高质量 开新局｜惠城：全面推进一流中心区建设

潮涌东江，春潮澎湃。抬望眼，岭南处处是春天，广东时时无闲人。从省到市，高质量发展的“冲锋号”已然吹响，坚持制造业当家、大抓实体经济的“动员令”已经发出。

跑起来，抢时间，争一流！作为惠州“长子”以及全市首个“千亿县区”，惠城坐不住、等不起、慢不得，力争在高质量发展大道上走在前列、勇当尖兵。

锚定发展加把劲，蹄疾步稳踏春行。紧盯一流中心区目标，惠城上下树牢“市区一体”理念，继续践行新发展理念，坚决落实高质量发展要求，着力打造实力惠城、品质惠城、幸福惠城、平安惠城，全面推进一流中心区建设，为惠州打造广东高质量发展新增长极、建设更加幸福国内一流城市贡献惠城力量，为岭南春潮平添惠城亮色。

跑出奋勇立潮头的精气神

回望刚刚过去的2022年，在百年变局和世纪疫情叠加的复杂局面下，惠城踔厉奋发、勇毅前行，为经济社会高质量发展打下了坚实基础：

经济发展实现跨越。惠城地区生产总值达到1029.66亿元，成为惠州首个“千亿县区”。惠城区高新科技产业园获批省级高新技术产业开发区。

城市建管提质增效。市区一体完成金龙大道（惠城区段）快速化改造工程，实现了惠城城市快速路“从无到有”的历史性突破。水东街成功创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区，连续三年获评全国市辖区旅游综合实力百强区。

乡村振兴推进有力。国家现代农业产业园通过农业农村部中期评估，成功创建汝湖一二三产融合发展示范镇。惠城在全市乡村振兴考核中排名第二，获评广东省“四好农村路”示范县。

民生福祉持续增进。新建、改扩建惠州中学实验学校等6所学校、11所公办幼儿园，新增义务教育阶段公办学位10740个、学前学位3780个。完成市三院横沥分院、区疾控中心等5个医疗机构建设项目。

社会大局和谐稳定。全年事故宗数同比下降11.5%，妥善处置本土突发疫情，疫情处置网格化经验得到省的肯定。

党的建设全面加强。打造经济发展“红色引擎”、乡村振兴“红色先锋”、疫情防控“红色堡垒”，在基层推行“红色小区”党建“六个一”模式，在水口街道试点开展社会治理“三大行动”，在马安等地试点建立建筑工地矛盾纠纷联调中心。

所当乘者势也，不可失者时也。当前，惠城发展呈现出良好势头，队伍精气神提上来了、干劲更足了。在年初，惠城提出了今年的目标：GDP增长7%，固定资产投资增长10%以上，工业投资增长25%以上。

惠城区是惠州市首个“千亿县区”。图为惠城中心区全景。南方日报记者 梁维春 摄

跑出全力拼经济的加速度

“开足马力赶工期”“抢抓生产线上‘好春光’”“三年工程瞄准两年干”……要问惠城2023年的开局，“拼”是全区上下最深刻的共识和感受。

抢生产。春节假期，惠城本土成长起来的全球第一梯队锂电装备头部企业——广东利元亨智能装备股份有限公司11个厂区马力全开、1400多名员工在生产线上过大年，想方设法抢生产，确保国内外订单如期交付。

谋先机。开年第一个工作日，全省高质量发展大会惠城区分会场召开系列会议，包括企业家座谈会、惠城区“三年工程瞄准两年干”项目建设动员会等，政企同心同向，在新的发展浪潮当中提挡加速、抢抓机遇、抢占先机。

保人力。大年初九，首趟务工人员返岗专列抵达惠州，惠城为务工人员实现从“家门口”到“车门口”再到“厂门口”的精准接送，打通务工服务“最后一公里”。此外，多场网络招聘会和“直播带岗”火爆开场，叠加4场“春风行动”线下现场招聘会活动以及到各镇、街道举行巡回招聘会活动，同时建立异地用工储备基地，为惠城制造业当家提供有力的人力资源保障。

引项目。新年招商“走出去”的“第一枪”早已打响，惠城主要领导赴深圳考察调研，抢抓优质产业转移先机。值得一提的是，惠城是惠州首个在深圳前海设立招商联络处的县区，两年多来，招引来自深圳及周边地区项目58宗，占比43%。

号角声声，时不我待。起跑即冲刺，开局勇争先。惠城上下开足马力努力实现“开门红”，跑出全力拼经济的“加速度”。

图为惠城本土企业——西顿照明生产线。南方日报记者 王昌辉 摄

跑出干事创业的新气象

作为惠州的“长子”，“市区一体”是惠城最大的区情，也是最大的优势，受益于此，惠城拥有最好的教育医疗条件、最宜居的生活环境、最完善的基础设施。然而，“长子”还意味着重大的责任，一个家庭，长子对内要撑起家业，对外要树好形象。惠城作为惠州的中心区和“长子”，也应该如此。

——把握机遇，惠城要趁势而上打造“当家”产业。

当前，省、市坚持制造业当家，新一轮的制造业发展浪潮已在广东大地展开。对于惠城而言，目前规上制造业增加值每7个百分点的增速就能拉动1个百分点的GDP，是所有行业中拉动效应最强的。

未来，惠城将发挥“市区一体”优势，主动融入省、市的发展战略，在“双区”建设、“2+1”产业集群等重大战略布局中寻找机会、打造产业、布局项目，在电子信息、新能源、新材料、装备制造、生物医药等先进制造业领域牢牢占据一席之地，成为重要一环，搭上产业高速发展的列车。

——放眼未来，惠城要稳步前进实现“一流”目标。

“一流中心区”既是惠州市委、市政府对惠城的要求，也是全区人民对美好生活的向往。

新征程上，惠城将全面贯彻新发展理念，始终坚持以人民为中心的发展思想，做到发展不忘民生、发展不忘乡村、发展不忘环境、发展不忘安全，以日积跬步、聚沙成塔的精神，稳步推动全区各项事业全面、协调、可持续、更均衡地发展，努力建设更有实力、更有品质、更加幸福、更加平安的惠城，以全面一流的建设惠及160万惠城人民。

“千亿县区”再出发，惠城以赛龙夺锦之态势，跑出干事创业的新气象，将奋力把手中的“蓝图”转化为春满大地的“实景画”。

惠城高新区项目建设如火如荼。图为华南生命健康科技（惠州）产业园。受访者供图

数读

2023年工作目标及举措

●主要经济指标

GDP增长7%，固定资产投资增长10%以上，工业投资增长25%以上

●拼发展

坚持制造业当家，依托全市“2+1”产业体系，瞄准电子信息、新能源、新材料、生命健康、装备制造等战略性新兴产业

●强平台

计划投入16.2亿元推进园区交通路网等基础设施项目建设。园区工业总产值550亿元，同比增长37.5%

●抓项目

重点抓好TCL产业园，利元亨三、四期等项目建设，预计全年可完成工业投资166亿元，同比增长28%

●优环境

坚持把优化营商环境作为全区“一号改革工程”，全力推动“828行动方案”落地落实

火热实践

力争今年底园区工业总产值达550亿元

从高空俯瞰惠城高新技术产业开发区（下称“惠城高新区”），一幕幕项目建设的“速度与激情”轮番上演：华南生命健康科技（惠州）产业园已经竣工，从动工建设至竣工交付仅历时12个月；至盈科技项目用时14个月完成建设顺利投产；信利康·乐创城智慧工业园比计划工期提前近两年完工，并实现了“竣工即验收”……

“力争今年底园区工业总产值达550亿元，比上年增长约150亿元，同比增长约37.5%。”开年首个工作日，《惠城高新区高质量发展行动方案》正式印发，为惠城拼经济、抓项目、促开局的“春之曲”敲响了又一个重音。

产业强则经济强，产业兴则百业兴。产业园区是集聚产业的重要平台，是飞出“金凤凰”的“金窝窝”。以《惠城高新区高质量发展行动方案》为蓝本，当前，惠城正集中资源、集中力量，坚定不移打造“空间集聚、要素集约、产业集群”的产业园区，使其成为高质量发展主要阵地。

着眼产业发展，惠城全力推动产业规模持续壮大，推动产业项目建设提质增速，促进园区产业高质量发展。其中，抓科技创新，培育高新企业，提高园区高企占比；以东江湾科创大厦为载体，打造科创服务新亮点。鼓励企业加大研发投入，开展关键核心技术攻关；培育推动更多的企业新设研发机构。

着眼项目为王，惠城制定年度收储计划，按照“应收尽收”的原则，争取今年完成4600亩土地收储；大力推进规划编制工作，为优质项目快速落地建设提供有力支撑。同时，打造“1+N”企业服务平台，推进智慧园区建设，加大项目服务力度。

着眼长远发展，惠城在园区基础设施建设中适度超前布局，加快构建“外联内通”“六横五纵”的交通路网，加快完善园区公共服务设施配套，计划组织实施基础设施建设项目28宗，完成投资16.2亿元。

工业强“筋骨”，园区展“新姿”。致力“三年工程瞄准两年干”目标，惠城高新区奋力迈向“国内一流高新区”和“惠州市高质量发展示范园区”，将以“一马当先”带动惠城高质量发展的“万马奔腾”。

惠城去年新增义务教育阶段公办学位10740个。受访者供图

新的征程

打造“四个惠城” 奋楫扬帆启程

刚刚过去的2022年，惠城区刷新了自己以及惠州的纪录——GDP达1029.66亿元，系惠州首个GDP破千亿的县区。

宏伟蓝图下，惠城区“打造‘四个惠城’、全面建设一流中心区”的高质量发展路径日渐清晰：

突出制造业当家，打造实力惠城。依托全市“2+1”现代产业体系，发挥大企业的龙头带动作用，建立大招商机制，做大经济总量，提升发展能级。加快推进园区平台建设，把东江湾产业园打造成“空间集聚、要素集约、产业集群”的产业高质量发展主要阵地，到2025年总产值超1000亿元。健全重大项目服务工作机制，用活用好项目“摘牌即动工”“竣工即验收”“全链条数字管理”等措施办法。持续打造更优营商环境，坚持把优化营商环境作为全区“一号改革工程”，全力推动“828”行动方案落实落地。

突出能级提升，打造品质惠城。让城市功能更完善，科学设置生态、农业、城镇三大空间，以“绣花”功夫连片推动老旧小区改造。让城市环境更绿美，深入实施绿美广东生态建设“六大行动”，以更高标准打好碧水、蓝天、净土保卫战。让城市治理更精细，推动“智慧城管”二、三级平台对接共融，巩固提升文明城市创建成果。

突出城乡均衡，打造幸福惠城。大力推进乡村振兴，推动全区“一带三区”乡村振兴新格局落地落实，重点依托优势特色产业打造有竞争力的特色农产品品牌。扎实推进民生事业，扩大优质学位供给，提升教育质量，推进优质医疗资源提质扩容，健全社会保障体系。

突出安全发展，打造平安惠城。安全既是底线，也是高质量发展的前提。要以高水平安全服务保障高质量发展，让惠城人民的安全感更有保障。要维护国家政治安全，维护社会大局平安稳定，防范化解重大风险。

奋楫扬帆启新程，时不我待谋新篇。向着更高、更远、更美好的目标，惠城已经坚定地扬帆起航。在春满山河之际、在开局起步之时，惠城正以一往无前的奋斗姿态，跑出大展宏“兔”的新气象。

来源：南方日报（记者卢慧 通讯员陈美君 周文媚），转载请注明。

原标题：《高质量 开新局｜惠城：全面推进一流中心区建设》

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