走向步行城市②︱走吧，为了幸福

波哥大市市长Enrique Penalosa曾说：“正如鱼需要游泳、鸟需要飞翔、鹿需要奔跑一样，人需要行走。这不是为了生存，而是为了幸福。”

证据可以影响决策者。为了支持从汽车城市到步行城市转变，Arup的专家团队阅读了大量文献，在全球各地开展跨领域工作坊，发展出覆盖四个维度（社会、经济、环境和政治）、16个领域的50个“为什么我们需要步行”的理由。

在步行的社会效益这一方面，《城市活力——走向步行世界》研究报告从健康、安全、空间改造和社会公平和凝聚力四个层面来分析了步行的影响力。

健康和幸福

1）推动积极的生活方式

友好的步行环境能为不同年龄层的人提供更积极健康的生活方式。积极的生活方式更有利于长寿，缺乏运动会增加死亡风险。过去的44年里，美国人的运动量减少了32%，而仅仅在过去18年里，中国人的运动量就减少了45%。

将步行渗入市民的生活中有利于让他们活动起来。在很多城市，由于步行和娱乐设施的缺乏、高密度的交通和较差的空气质量，人们不愿意步行和进行室外活动。而这可以通过一系列的专业项目和宣传来教育年轻一代。

2）解决肥胖危机

在所有的运动中，步行是最为方便且可负担的。肥胖平均能让寿命减少3年。过去，肥胖往往是典型的高收入国家的问题，而现在却存在于大多数的国家。有研究表示，每周有3天能走上3公里，每三周就能减1公斤。而根据伦敦交通管理部门的研究，一个人每多走一公里，肥胖的概率就下降4.8%。

3）减少慢性病

步行能够通过促进健康积极的生活方式，帮助人们提高抵抗疾病的能力，从而减少慢性病的困扰。研究表示，步行能够减少冠心病、中风、结肠癌的风险并且降低胆固醇、血压、和脂肪的水平。步行还可以让骨骼变得更为强壮，从而提高肌肉和关节的灵活度和活力。

4）提升心理健康和幸福水准

步行对于健康的益处也体现在心理上。步行能够降低我们的压力、焦虑和抑郁的水平，让人们的心理更为健康积极。苏黎世大学的经济学家研究了通勤对健康的影响：如果一个人坐车通勤一小时，为了获得和步行同样的满意度，他需要多赚40%的钱。而同时，从长距离的通勤转换为短距离的步行能够让一个人像找到新的爱人一样幸福。步行能够产生内啡肽来抵抗压力、减少皮质醇、提升睡眠质量、减少抑郁初期的症状并提高自信。

安全

1）改善交通安全水平

根据世界卫生组织统计，每年都有27万行人死于道路交通，占道路交通死亡人数的22%。行人优先有利于在不减少交通流量的基础上减少交通速度，从而减少道路事故的风险。

各地的“道路事故零死亡愿景”计划显示，提高行人的安全也能提高车内人的安全，从而实现双赢。行驶速度减少5%，交通死亡率就会减少30%。赫尔辛基规划部门还发现时速50km/h下发生的交通事故是时速30km/h下所产生的交通事故的8倍。

交通安全还可以通过设计来提升。比如将人行横道缩短1米能够减少6%的行人交通事故。尽管传统观念认为只能通过人车分离来提高安全率，其实共享道路空间反而能够减少事故率。

2）增加来自市民的消极监控

旨在鼓励步行的城市再设计能够将人们重新吸引到街道上，在公共空间进行活动，这能让在街道附近活动的人感到更安全、更自信。

安全是几乎所有社区的努力方向。2013年，英国安全工业协会估计在英国有5.9亿个监控摄像头。虽然世界上所有的城市都在安全系统上大量投入，步行（这个并不需要大量投入的方式）却能够将人们带到街道上。于是人们，而不是设备，开始监督起了周围的街道环境。

3）减少犯罪

友好的步行环境能够天然地预防犯罪。2012年，鹿特丹警方开展了一项叫做“社区接手管理”的实验项目。他们让住户列出一系列可以让社区更为安全的改进措施，没想到最后“街道清洁”和“交通速度”被列为最为主要的问题，而这也间接说明了改善街道环境、让社区更有利于步行能够让社区更加安全。在当地警察的带领下，街道清洁、涂鸦清理、惩罚超速行驶这样的公共空间改造项目，在两年内实现了毒品犯罪减少30%、盗窃减少22%、破坏公物减少31%的成绩。根据破窗理论，欠佳的城市环境与破坏公物这样的反社会行为直接相关，从而增加人们的不安全感。

空间改造

1）创造充满生气的城市体验

可步行的环境能够很大程度改善人们对于城市的体验，塑造一个更为积极且吸引人的公共空间。城市设计能够提供更有活力的街道体验，有利于人们进行社交，比如购物或者享受路边咖啡店。

有种被Steven Mouzou称为“行人推进”的现象：如果人们享受步行，他们会愿意行走更多的时间和距离。世界各地的城市都在计划空间改造的项目来让城市更能带来愉悦感。比如说，一些城市尝试了“开放街道”的项目，将一些公共空间临时改造成可供人们游玩、购物、跑步和步行的环境，让人们能够从一种全新的角度来体验街道，也为未来永久的改造项目提供政治支持。

2）提升对空间的感知

“空间感知”是指人们在体验城市环境中所形成的感受和认知。步行为人们能从“人”的角度感知城市提供了机会，从而大大地提高人们对于空间的感知。

将街道视为人的场所，这能让人们感知并且塑造出每个场所的独特特质。比如，Superkilen是哥本哈根的一个城市公园，它位于一个种族多样的社区，设计过程有大量公共参与。来自于60多个国家的纪念品被当作一个个小的城市设施来象征多元文化、创造有力的社区身份。

城市设计能或增加或减弱地方的价值。增强空间感能够让人们更了解地方史，并创造集体记忆和文化身份。

3）鼓励和支持文化艺术项目

步行是创意的驱动力。步行环境让艺术文化得以在街道生活中生长，增强社区身份感的同时也能让社区在艺术展演中得到充分的展示。艺术和室外文化活动更可能在有活力的街道上发生。

从2013年以来，米兰实施了“Strad@perta”这一为街道艺术家提供线上预定的实验性网络平台。艺术家可以免费从240个行人聚集的地点进行选择，不需要交税也不需要交任何材料。在两年内，超过2000名表演者加入了这个平台，人们也可以通过这个平台来搜索每天的街道艺术项目。

社会凝聚和公平

1）扩大城市整体的可及性

无论是经常开车、骑车还是使用公共交通的人，他们总在某一时间需要换成步行。提高步行的环境、关注行动不便的人的街道设计，能够为每个人提供出行的可能。

步行是最古老、最可及以及最民主的交通模式。它是免费的，为不愿意或者不想要开车的人提供独立出行的可能性。有特殊需求的居民更需要有效的步行设施，比如行动不便的人、孕妇或者老人。

设计能够促进包容。一些可行的措施比如说足够宽且清晰的无障碍人行道、由碎石铺就的可感知的穿行路口、充足的信号灯和路标，以及一些新科技，比如帮助视障人士的声音指示器。

2）促进社会互动

人与人之间的交往是城市生活的基础。而友好的步行空间能够通过提高公共空间的使用密度来增加市民间的非正式交流，在邻里之间建立起纽带。

在1960年代的旧金山，加州大学的城市设计教授Donald Appleyard比较了三条除交通流量以外，在其他方面都一样的街道，目的是为了展示车辆是如何影响社区社交生活的质量的。他的研究显示居住在最少交通流量的街道附近的居民比在交通繁忙的街道周围的居民，拥有3倍多的朋友和两倍多的熟人。

公共空间是公共生活的舞台也是社会组织的镜像。正如威廉·怀特（William Whyte）说的，“观察行人是不同阶级的人在公共空间里主要的共享活动之一”，步行环境能够大量增加人们观察、分享、和交流的机会。

3）加强社区身份意识

友好的步行社区能够通过增加社交来提高人们的“社区感”。而“社区感”是建立社区网络、支持社区居民最基本的途径之一。一项爱尔兰的研究显示，生活在可步行社区的人们比生活在依赖汽车的社区的人至少多80%的社会资本。比如说，他们更可能了解或者信任他们的邻居，他们更容易感觉到彼此之间的联系，也有更高程度的政治参与。

而社区感也利于形成行动主义和底层自主设计的模式。在2013年，一群来自比利时根特的居民向市政府建议建立无汽车区域。这个项目获得巨大的成功。2015年5月，22条根特最繁忙的街道在10周内变成了无汽车的活力街道，布置一些临时公园和酒吧来帮助当地人游玩、社交和放松。

4）促进跨代交流

步行为不同行动能力和背景的人提供了参与公共空间的可及性，在活化和多样化街道的同时，为不同年龄的人提供了有吸引力的街道环境。

Arup近期的研究显示欧洲的老人出行模式更多的是步行（27%）和公共交通（44%），更少开车（25%）。而在美国，在出生在1980年后的千禧一代中，有12%的人更倾向于步行而不是开车。这些人大部分都没有获得驾照的愿望，而是希望拥有更短的通勤距离或者住在步行即可达商店和食店的地方。而对于儿童而言，步行上学可能把他们带到室外、鼓励独立性，甚至通过提高注意力和论理能力提升他们在学习上的表现。

5）鼓励包容性

在以汽车为中心的社区或郊区，鼓励步行、改善街道环境能够帮助一些脆弱的社区减少对汽车的依赖，增强社区的交往和融合。交通常常被认为是社会交流的助力者，但同时也会造成社会和阶层的分隔。

研究显示主干道的存在是改变人们步行行为和社交生活的主要因素。就算是在高密度的城市环境，交通设施都会产生物理上和社会上的分隔，减少社区之间的可达性。而降低行驶速度、改善步行网络、增加步行设施是鼓励包容性的主要途径。

（本报告转载自微信公众号“一览众山小-可持续城市与交通”（SustainableCity），经澎湃新闻重新编辑和整理，获Arup授权刊发。）