丁佐宏建议：搭建有较高诚信度的交友和婚恋公益服务平台

“个体工商户是我国产业链供应链的‘毛细血管’和市场的‘神经末梢’。现在各领域面广量大的民营企业，其源头很多都是个体工商户起家。只有让个体户铺天盖地，国家经济才能顶天立地。”

3月2日，澎湃新闻记者从月星集团方面获悉，全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏将在今年两会期间带来三份提案，分别关注个体工商户保障、免税经济发展以及年轻人生育三个话题。

丁佐宏的第一份提案名为《鼓励个体经济发展，加强对个体工商户稳定性保障》。丁佐宏表示，个体工商户是具有中国特色的数量庞大的市场主体。推动中国经济复苏回暖，要格外注重激发市场主体尤其是个体工商户的活力。

据市场监管总局统计数据，截至2023年1月，全国登记在册的个体工商户达1.14亿户，带动近3亿人就业。丁佐宏同时指出，个体户规模小，抗风险能力弱，受经济波动影响大。尤其过去几年，受超预期因素的影响，个体工商户面临着需求减弱、收入减少、招工难、用工贵、资金周转难等诸多困境。

对此，丁佐宏建议，一是降低生产经营成本。针对个体工商户实际，政府部门要制定专门的公益性补助，对个体工商户的房屋租金进行补贴；持续推动税费减免缓缴力度，进一步规范“税外收费”，取消不合理收费。推进柔性执法，对个体工商户轻微违法行为，依法不予处罚或从轻、减轻处罚。

二是加大金融支持力度。加大普惠小微贷款支持力度、加大个体工商户创业担保贷款支持力度，加大转贷应急周转资金支持力度，鼓励政府性融资担保机构为中小微企业开发专属信用担保类金融产品，降低融资担保费率。鼓励银行机构通过创新信贷产品，适当降低贷款利率，或以减免业务收费等形式对个体工商户进行支持。

三是推动消费回暖回补。进一步创造更好的条件，及时、高效帮助个体工商户“解难纾困”，通过制定更加优化和有效的刺激消费政策，支持外摆经营，活跃“夜经济”，引导主要商圈、特色商业街与文化、旅游休闲等场所，延长营业时间，培育一批24小时“不打烊”特色店铺，让“个体小店”活起来、火起来。

第二份是关于在五大国际消费中心城市试点扩大免税经济发展的提案。丁佐宏认为，近年来，中国免税经济产业发展迅猛。但我国的免税产业起步较晚，机制模式等环节仍待提升，还面对包括行业壁垒依然高企、潜在购买力亟待进一步释放、场所布局尚待优化等问题。

2021年，经国务院批准，在上海、北京、广州、天津、重庆，率先开展“国际消费中心城市”的培育建设。丁佐宏建议先以这五个城市为试点，率先开展扩大免税经济的相关工作。首先，探索逐步放开免税产业的市场准入。研究非国有资本进入免税产业的方式，适当放宽免税品经营特许权。

其次，进一步调整优化免税政策。加快推进关于放宽免税商品的限量、限额及限品种的政策研究和改革。探索负面清单管理模式，最大程度放开数量限制，放松购物额度限制。加大对境外游客购物离境退税支持力度和离境退税标的物范围，优化离境退税“即买即退”服务流程和效率。

第三，加快布局一批离岛及市内免税店。探索把海南离岛免税的成功经验复制到其他试点区域，并在有效监管的前提下，拓宽离岛免税商品的提货和送达方式。

第四，拓宽国产品牌的免税销售渠道。鼓励免税店开辟一定比例的销售区域，专门用于销售国产商品。建议要将全国各地的名特优老字号和新国货品牌列入退税商品目录，并成为未来新一轮免税店招投标的必要条件。

此外，丁佐宏还带来关于鼓励年轻人生孩子的建议。丁佐宏认为，目前，我国的低生育现状呈加剧趋势。鼓励年轻人生育，不仅事关个人，更需要家庭、社会和国家共同参与其中，让年轻一代“想生的都敢生”“敢生的都能生”。

为此，丁佐宏建议，首先个人要树立起正确的婚育观。其次，家庭要建立温馨的育儿氛围，夫妻间要形成“男女平等，共同育儿”的责任意识，也鼓励双方家长共同为后辈育儿提供力所能及的支持和帮助。再次，社会要构建生育友好型环境。建议搭建一批便于未婚青年参与、有较高诚信度的交友和婚恋公益服务平台；研究将生育成本全面纳入社会保障体系，探索引入社会专项基金等新模式，完善弹性工作制，缓解职场歧视。

最后，丁佐宏还建议，国家层面要提供政策支撑保障，要制定完善更多可操作的实施细则。比如，加大对幼儿园的建设力度，对0-5周岁学前家庭发放育儿补贴，对二胎、三胎家庭实行一次性生育奖励，为多子女家庭第二胎及以上的孩子提供教育补贴，对第三胎小孩的学前教育、义务教育和大学教育实行全免费政策。此外，加大对二胎三胎家庭父母双方的个税抵扣力度，减轻“养娃”家庭的负担。