《中国城市科技创新发展报告（2022）》： 北京连续保持第1，重庆首次进入20强

2023年2月12日，“2023首科新年论坛——探索中国式现代化的城市创新模式”在京成功举办。首都科技发展战略研究院课题组发布年度品牌研究成果——《中国城市科技创新发展报告（2022）》。

2022中国城市科技创新发展指数及排名

《中国城市科技创新发展报告（2022）》显示，2022年，中国城市科技创新发展指数排名前20位的城市依次是北京市、上海市、深圳市、广州市、杭州市、南京市、苏州市、武汉市、天津市、西安市、合肥市、长沙市、成都市、珠海市、常州市、东莞市、无锡市、济南市、青岛市和重庆市。

其中，北京连续多年保持第1；上海首次超越深圳，跻身全国第2；重庆市首次进入20强；东莞市和济南市重返20强。

从地级市排名看，2022年，中国地级市科技创新发展总指数排名前20位的城市依次是苏州市、珠海市、常州市、东莞市、无锡市、佛山市、舟山市、嘉兴市、湖州市、芜湖市、南通市、镇江市、丽水市、绍兴市、扬州市、惠州市、温州市、威海市、绵阳市和东营市。

其中，苏州市连续多年保持地级市排名第1。

36个省会与副省级城市的科技创新整体水平偏高，排名前10位的城市依次是北京市、上海市、深圳市、广州市、杭州市、南京市、武汉市、天津市、西安市和合肥市。

此外，9个城市排名进入全国前10，28个城市排名进入全国前50，西宁市排名相对靠后，未进入全国前100名。

报告对中国城市科技创新发展总指数排名前50名城市的2021-2022年排名变化进行对比，发现城市排名整体相对稳定，排名波动超过20个位次的城市仅有4个。

其中，排名跃迁较大的城市由高到低依次为拉萨市、丽水市、舟山市、东营市、呼和浩特市、马鞍山市、绵阳市、太原市、长春市和威海市，上述城市跃迁位次均超过10位。

与此同时，大连市、昆明市、扬州市、厦门市、宁波市、温州市、郑州市、徐州市、珠海市和嘉兴市等10个城市科技创新指数得分排名出现下滑，但8个城市下滑在10个位次以内。

2022年，北京市、深圳市、上海市、南京市、广州市、杭州市、武汉市、苏州市、西安市、珠海市、成都市、合肥市、天津市、无锡市、青岛市、常州市、长沙市等17座城市依然占据前20强，整体波动相对平稳。

东莞、济南重返20强，重庆首次跻身前20强，重庆排名提升的主要原因是创新资源和创新环境指标排名上升。

厦门市、宁波市和郑州市3座城市跌出前20名。厦门市、宁波市跌出20强的主要原因是创新资源指标排名有所下降，如万名从业人口中科学技术人员数、地方财政科技投入占地方财政支出比重等指标得分明显下降。郑州跌出20强的原因是创新环境排名有所下降，例如平均融资披露金额、人均地方财政教育支出等指标排名出现下降。

按照人口规模，中国城市可以划分为超大城市、特大城市、Ⅰ型大城市、Ⅱ型大城市、中等城市、Ⅰ型小城市和Ⅱ型小城市7种类型。报告显示，超大城市科技创新发展水平显著领先于其他规模类型城市。

从9个国家中心城市的科技创新发展指数排名来看，由高到低依次为北京市、上海市、广州市、武汉市、天津市、西安市、成都市、重庆市和郑州市。9个国家中心城市的总指数均值为0.3971，为全国均值的2.7倍，除郑州市以外，其余8个国家中心城市均排名全国前20，说明国家中心城市在城市科技创新方面具有明显优势。

国家中心城市排名波动相对稳定，部分城市稳中有进，郑州市排名下滑较多，由第18名下降到第23名。

“一带一路”节点城市是“一带一路”倡议对沿线国家推进广阔跨区域合作的重要载体和行动者，包括新丝绸之路经济带的10个城市和21世纪海上丝绸之路的16个城市。2022年，26个节点城市均值为0.2654，高于全国均值0.1454，整体创新实力较强。除西宁市、三亚市和湛江市外，其余的节点城市总指数得分均高于2022年全国均值。

报告按31省区（市）、7大区域和19个城市群对城市进行归类分析。

从省区（市）排名来看，2022年，城市科技创新发展指数排名前5的省区（市）为北京、上海、天津、重庆和江苏。从地理区位看，省区（市）的科技创新水平整体呈现“东南强、西北弱”的特征。

2022年，19个城市群总指数均值为0.3064。其中，珠三角城市群科技创新发展水平具有领先优势，总指数得分为0.8143；长三角城市群、京津冀城市群紧随其后，总指数得分分别为0.6599、0.5453。

思考与建议

党的二十大明确了“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”的发展思路，在推动中国式现代化进程中，城市应扮演重要角色，尤其是探索中国式现代化的城市创新模式，意义更加重大。

当前，中国各城市科技创新实力差距较大，创新资源配置和要素布局存在较大优化空间，需要进一步加强市场化改革，打破资源流动鸿沟，充分激发市场动力，真正释放创新要素活力。

此外，面对严峻的国际形势和创新挑战，中国城市科技创新必须坚持“走出去”，加强与世界主要创新城市的链接，积极融入全球创新网络，探索形成后疫情时代的国际科技创新合作新模式。

最后，人是创新之本，城市科技创新要秉持“以人为本”的理念，不断提升城市的吸引力和亲和力，建设人才友好型的创新城市。

《中国城市科技创新发展报告》自2017年首次发布以来，已连续发布6期，获得了社会各界的广泛关注。报告构建了“中国城市科技创新发展指数”指标体系，以中国288个地级及以上城市为样本，从创新资源、创新环境、创新服务、创新绩效等4个维度，全景式地揭示中国城市科技创新发展的总体水平和主要特征，挖掘城市科技创新规律，并提出推动城市科技创新发展的思路和建议。