虚假电视广告屡禁不止，代表呼吁加强监管并出台消费者保障办法

当网购成为互联网时代人们的主流购物方式，电视购物这一形式却并未完全成为“过去式”，对互联网使用不太熟练的中老年人成了电视购物的主要群体。

虽然《广告法》明确规定，广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者，但在国内部分地区，虚假营销电视广告或电视营销节目依然存在。电视机前的老人们，面对着他们信任的电视台播出的虚假广告，缺乏足够的知识和辨别能力。受欺骗后，他们也不知道去哪儿投诉，更不懂得在网络平台上发声。

上述现象引起了全国人大代表、浙江清华长三角研究院生态环境研究所所长刘锐的关注，她告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），今年全国两会她拟提交《关于加强对电视台虚假广告监督管理的建议》。

“虚假电视广告在形式上不难甄别，监管职责清楚，而且电视台数量有限，且广告在电视上公开播放，监管难度应该不大。但实际上电视虚假广告屡禁不止，消费者‘维权难、维权慢、维权贵’的问题依然存在。”在刘锐看来，虚假电视广告屡禁不止，主要有以下原因：一是部分电视台片面追求经营指标，二是电视虚假广告获利空间大而违法成本低，三是监管不到位，处置力度小。

“我国广告法规定，在广告经营者、发布者（电视台）明知广告虚假的情况下，消费者也可以要求他们承担连带责任。但在具体诉讼操作中，消费者还是很难确保胜诉，如何举证证明其‘明知虚假’比较难。”刘锐认为，虚假电视广告的受害人往往为老年人或受教育程度较低的个体，在维权时处于弱势地位，愈发加剧了这种情况。

刘锐在调研中还发现，电视购物一般采取送货上门的方式，主要经营地和公司注册地也往往设在外地。即便消费者投诉到本地区的市场监管部门，也存在跨地区执法难的情况。

基于现实中的情况，刘锐呼吁各级电视台应加强行业自律，坚持媒体公信力，把坚守社会责任放在广告宣传的首位。对广告真实性要尽到充分审查的义务，且本着高度负责的原则，畅通消费者退货或维权渠道，为其做好产品售后服务保障。

她还建议行政主管部门出台文件，对各级电视台广告播出要求、广告真实性的审查、消费者退货或维权保障等做出具体规定。特别是出台消费者退货或维权保障办法，主动落实电视台作为广告发布者的主体责任。在全国设立消费者投诉热线，定期公布投诉统计和处置结果，以消费者监督加强对各级电视台的管理。

“各级市场监管部门要完善监管机制，切实发挥监管作用，严厉打击假冒伪劣和欺诈行为。畅通消费者举报渠道，发挥好消费者监督作用。对于影响面大、性质恶劣的，要对电视虚假广告和虚假营销的广告主（商家）、广告经营者、发布者（电视台）都追究主体责任，并加大处罚力度，提高其违法成本，强化市场主体退出机制。”刘锐还呼吁，要适时开展《中华人民共和国广告法》执法检查。对投诉较多、影响较大的案件开展公益诉讼，加大处罚力度，挖掘形成一批有震慑力的经典审判案例，为各地相关案件审理提供案例。