上海，“慢行”推进高质量发展

人们喜欢住在怎样的城市里？

城市是人集中生活的地方，一座城市既追求效率，也讲究舒适度，它可快可慢，无疑有助于提升人民群众的幸福感与安全感。

作为常住人口接近2500万的超大型城市，中国的经济、金融和贸易中心，和世界观察中国的一个重要窗口，上海在改革开放中发挥的开路先锋作用，引领了中国过去数十年繁荣发展，特别是在城市交通建设领域，创造了无数上海速度的“名场面”。

如今，步入新征程，“上海速度”的内涵愈发丰富，更加注重交通与经济社会融合发展，注重交通智慧绿色韧性发展。在今年上海两会上，如何构建城市交通的韧性备受关注。上海市人大代表、上海体育学院期刊中心主任吴建建议：“在上海能够建立自行车友好城市，围绕重点区域，加强慢行系统建设，构建一个慢行空间和城市空间相融合的线贯通、点覆盖、多层次的立体自行车区域网络系统。”

让自行车出行回归城市，共享单车功不可没。如今，共享单车已成为当下国内许多城市市民主要的出行方式之一，也是慢行系统的重要组成部分。作为较早进入共享单车行业的品牌，哈啰通过多年精细化运营，引领行业科学化、规范化发展。

作为线上交通网络的重要枢纽，上海市绿色出行一体化平台“随申行”已新增了“共享单车”、“网约车”等服务功能。哈啰公司作为首批合作伙伴之一，已全面展开“共享单车”服务。并率先与“随申行”达成上海市共享单车场景与MaaS（Mobility as a Service，“出行即服务”）一体化出行战略合作，将以数字化服务提升交通出行便捷智能化水平。

哈啰公司称，“单车+地铁”一体化联动，是MaaS一体化出行的重要场景服务，更加完善共享单车对公共交通的补充作用。据悉，除了相应场景产品对接、出行一体化联动，双方也将在行业研究、碳普惠等方面展开合作。

慢行系统不是独立的元素，需要公众、市场主体参与未来的交通治理，推动形成共建、共治、共享的社会治理新格局，并发挥科技优势，推动城市健康和谐的高质量发展。哈啰等相关扎根上海科技出行的企业，正与上海一道，让“慢行”与城市发展“同行”，一座出行可快可慢、宜行宜骑的城市，也将会是适合人们乐业栖居的诗意之地。

超大城市转型，自行车再唱主角

所谓慢行交通，是相对于快速机动化交通方式而言，指的是步行、（电动）自行车、公交等慢速出行方式。这种出行方式既有利于环保，也能让市民在“慢行”中欣赏城市风景，享有“慢乐趣”，重构“慢生活”。

慢行交通其实在中国具有强大的群众与文化基础。上世纪80—90年代期间，中国就曾是自行车大国。后来伴随城市发展，人口、功能和规模的扩大，汽车主导了城市公共交通，出行与环保问题也日益凸显。“加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”。如今，城市管理者建设者们开始重新思考新的发展模式。

交通领域是我国第四大碳排放来源，占全国碳排放总量的10.4%。2月6日，上海市交通委发布关于印发《上海市交通领域碳达峰实施方案》的通知，明确提出，2030年，城市交通实现碳达峰。

慢行优先可以帮助城市交通更绿色低碳、多元融合。生态环境部等部委联合印发《减污降碳协同增效实施方案》，提出了“到2025年，减污降碳协同推进的工作格局基本形成作为减污降碳协同增效的重点领域之一，《方案》进一步细化对交通运输领域的要求，提出要加强城市慢行交通系统建设等。

除了提高短程出行效率与填补公交服务空白，慢行交通系统也包含了以人为本和可持续发展理念。近年来，全国各大城市纷纷加快建设慢行交通系统。2021年《上海市慢行交通规划设计导则》（下称《导则》）就已出台。上海市道运局表示，《导则》发布后，要求各区提升慢行交通优先级，适时制定慢行交通专项规划或建设规划，加强慢行交通与其他规划、城市建设和更新活动的融合衔接。

如何构建安全、连续、品质的慢行交通系统，做好公共交通站点与周边的慢行交通的有效衔接，让更多人加入“慢行”，爱上“慢行”？共享单车出行契合了慢行交通的要义，完善“最后一公里”的接驳，打通慢行系统的薄弱环节，显著提高市民出行效率，让慢行不“慢”。

自2013年《上海市交通发展白皮书》（公示稿）的规划发布，上海这10年着力提升步行交通品质和改善自行车出行环境，保障“慢生活”的基本路权。特别是在新城、大型居住社区和重点地区的建设过程中，规划设置相对独立的自行车出行网络。同时要求商业、办公、居住、交通、旅游等建筑物应严格按照停车配建标准配置自行车停车设施。

“慢行让生活更浪漫。除了满足了日常职住通勤、接驳地铁公交的‘最后一公里’出行需求，共享单车和共享助力还很好地保障了市民们节假日的旅游、休闲、消费的出行需求，在一定程度上激活了城市社区与商圈之间的联系，提升了城市绿地的使用效能，这些都间接提升城市人们的生活休闲品质，也缓解了城市高峰时段的拥堵问题。”哈啰CTO刘行亮表示。所有这些都符合慢行交通普惠、便利、高效、环保的特征。从哈啰获悉，截至2022年底，哈啰在上海开通驾照分的共享单车用户已超过1500万，对比10月上涨了近两成。

数字科技赋能，提升慢行交通体验

2022年上海市发布新一轮《上海市交通发展白皮书》，更加注重提升市民体验。本轮白皮书编制过程中，紧扣市民群众关心的事，提出能让市民群众切身感受到的预期指标。同时，将慢行交通提升到优先发展的地位，切实提升出行体验感。

上海作为国际化大都市，在城市管理方面于细微处见水准作为。慢行交通也是城市精细化管理重要一环。作为慢行交通队伍中的“主力军”，共享单车也长期面临车辆乱停乱放的问题。

兔年春节一过，上海长宁区城管就对辖区内共享单车乱停乱放现象较严重的路段，提高巡查频次，保持整治高压态势，会同多部门开展共享单车专项整治行动，为市民营造和谐美好的春节氛围以及安全文明的出行环境。

其中在长宁区华阳路街道，此次行动共规范3处停放点，计300余辆，联系共享单车企业清运6次，市容市貌得到有效维护。

确定共享单车的实时位置是运维管理和路面停放秩序的关键。哈啰持续优化单车出行智能化治理方案，坚持以维护共享单车停放秩序为基础，以提供便捷、舒适的出行服务为原则，为规范慢行交通发展并形成良性循环提供了助力。

2020年6月，哈啰宣布旗下共享两轮车全面接入北斗定位。同年7月，哈啰联合千寻位置研发的“车辆高精度定位及电子围栏停车技术”首次公开亮相。该技术让共享单车对空间形成更高分辨率的感知能力，基于车辆实时亚米级定位能力和高精度电子围栏匹配，实现车辆在指定位置正常落锁。

精准定位是共享单车精细化运营的前提，在实时、准确掌握车辆位置的前提下，辅以“哈啰大脑”精准的车辆供需预测，对路面单车的管理干预能力进一步加强。

通过“哈啰大脑”智能调度系统，哈啰全国范围内城市单车堆积现象平均减少了12%。目前，哈啰上线智能调度的逾300城全部实现算法任务的派发，日均算法派发工单量超过14万单。同时，哈啰大脑还能够通过“热点分流、红包车”等调度干预措施进行调度管理，减少淤积现象。

如今，哈啰运维团队的调度效率、车辆健康度等核心指标均因此得到不同程度提升。公开数据显示，2021年设施占用步道率较2020年降低10.5%，自行车道违停侵入率较2020年降低47%，安全、友好的自行车出行环境逐渐形成。

“城市是人民的城市，人民城市为人民。”这首先需要从人的角度出发考虑，开展精细化建设。

新一轮《上海市交通发展白皮书》已经提出，构筑“人本、高效、智慧、绿色、韧性”的国际大都市高质量一体化交通，为建设“人民满意、保障有力、世界领先”的交通强市奠定坚实基础。未来，上海将始终心怀“国之大者”，将交通发展同落实国家战略、提升城市能级和核心竞争力相融合、相支撑，充分发挥交通作为经济社会发展的“先行官”作用。

着眼线上线下应用场景融合，继续配合上海市建设完善智慧城市大框架下的一体化出行网络。哈啰已全面应用北斗定位技术，每一辆车都是一部物联网终端。哈啰表示，希望能为上海的城市管理者提供更多、更精确的末端出行数据，为城市公共交通规划的持续优化提供更可靠的参考，为公共交通体系的末端完善提供更丰富的补充，为上海市民的出行提供更多样的数字化服务。