大外交｜澳总理国内演讲“甩锅”媒体：你们别再恶化澳中关系

过去一段时间，中国与澳大利亚的关系出现了一些困难，澳国内不停炒作“中国渗透论”。而在本周，澳大利亚国内则出现了一轮试图改善对华关系的声音，这次的主角是澳大利亚总理特恩布尔。

6月19日，特恩布尔在澳大利亚中国工商业委员会上，说起了自己上世纪90年代在中国经商的故事。在场的有澳大利亚外长毕晓普、贸易部长乔博以及中国驻澳大利亚大使成竞业等200多位中澳政商届人士。这位在去年底曾经高喊“澳大利亚人民站起来了”的总理，试图展现自己与中国的“亲密”。

在特恩布尔的言论出现之后，众多澳大利亚媒体分析称，澳大利亚明确希望改善同中国的关系，《澳大利亚人报》更是在6月20日刊发的评论中表示，现在已经到了“重启”对华关系的时刻了。

中国社科院世界经济与政治研究所研究员徐秀军在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时分析称，“澳总理有如此表态，整体上是好现象。这也从一定程度上说明中国对澳大利亚的重要性实际上是不可或缺的，双方在交往当中能够得到实实在在的实惠。”

不过徐秀军同时认为，从现在的示好表态，一直到未来中澳关系的整个扭转，还有很长一段路要走。“要等到澳大利亚方面切实看清世界局势，抛开传统的冷战思维，走向全球化的思维，才会出现新的局面。”

澳国内呼吁改善对华关系

特恩布尔19日表示，澳大利亚和中国都是经济全球化的坚定拥护者，两国签署了自贸协定，都承诺向对方开放更多的市场。中国巨大的进口市场是其他国家无可比拟的，必将带动澳大利亚的经济增长。他强调说，“我对这种两国关系保持乐观态度，无论如何发展，澳中关系都会更加紧密。”

在场的成竞业大使在致辞时直言不讳的表示，“我们需要多从积极角度看待彼此的发展和政策意图，不断克服冷战思维。我们需要建立更多互信，不断缩小误解。我们需要在两国之间建立更多的纽带，而不是藩篱。我们需要尊重彼此的核心利益和重大关切，妥善管控分歧。”

特恩布尔表态的背后，是澳大利亚现在遭到了国内外的双重压力。《外交学人》杂志19日刊文分析称，当前澳大利亚国内对于对华关系探讨越发激烈，许多人都要求能够改善对华关系，一些澳洲政客甚至私下或者公开要求外长毕晓普辞职。

澳大利亚前总理陆克文2月24日就在《澳大利亚人报》撰文指责特恩布尔政府的对华政策，称其已经“从辩护者变成麦肯锡主义”。陆克文表示，问题不在于中国是否在澳大利亚寻求影响力。真正的问题是中国的影响力增大了多少，并且在增加的同时，是否也保持了中澳之间正常、健康、平衡的双边关系，以及这种关系在多大程度上能够管理。

澳大利亚工党影子外交部长Penny Wong19日也表示，当前政府“对中澳这一重要双边关系的管理不足”，她认为，紧张的中澳关系不符合两国利益，两国需要的是基于相互理解的稳定因素。

新希望集团澳新区域执行董事兼CEO唐立新（Nick Dowling）在接受澎湃新闻采访时解释了澳政局当前对华态度不稳定的原因，“澳大利亚政府中有民选官员和行政官员，前者因为需要吸引选票，可能会需要在中澳关系上发出一些噪音，立场也可能发生变化，而负责处理日常事务的后者则相对稳定。”

澳大利亚政治与经济的“不匹配”

在19日的发言中，特恩布尔将澳大利亚媒体作为恶化两国关系的“罪魁祸首”，他表示，媒体的报道曲解和夸张了政府的意思。外长毕晓普也表示，媒体曾编造过她对中澳关系的不实言论。

但事实上，中澳关系当前的局面，澳政府本身才更是原因所在。2017年3月，毕晓普公然在新加坡发言时声称“中国无法成为合格的地区领导”。同一年，澳国内炒作的沸沸扬扬的华侨商人黄向墨干涉澳洲内政事件。而在今年早些时候，澳大利亚联邦政府官员又公开莫名指责中国对太平洋岛国的援助大都是“无用的建筑”或者“不知通向哪里的道路”。

就在19日特恩布尔发言的前几天，路透社还报道称，澳大利亚政府考虑到该国的敏感基础设施可能落入他国手中，正准备禁止中国企业华为成为澳大利亚5G网络的设备供应商。为此，华为公司在本周发表的一封公开信中表示，澳大利亚方面称其构成安全风险的说法有失偏颇。这无疑让本来就已紧张的中澳关系又添上些许复杂因素。

“中澳关系存在结构性的问题，而这深层次的原因便是澳大利亚对外政治安全政策和经济政策的错配。”徐秀军分析称，“安全上，澳大利亚仍然对美国和西方国家存在依赖和倚重，特殊的地缘政治形势又决定它在安全上的担忧更为敏感。另一方面，通过近些年中澳关系的发展，澳大利亚对中国在经济上的依赖也到了非常严重的程度。对于澳大利亚来说，政治安全的对外政策和经济对外政策就出现了不相互匹配的情况，进而引发国内的不同声音，到底是更要重视前者还是后者？澳大利亚面临着非常艰难的选择。”

政冷之时，经济往来没有停止

实际上，在两国关系敏感的背景之下，两国经济往来并没有因此而停止。澳大利亚外国投资审查委员会最新报告显示，截至2017年，中国已连续四年成为澳大利亚最大外商投资来源地。

19日，澳大利亚中国总商会也刚刚在南澳大利亚州首府阿德莱德正式成立分会。新南威尔士州贸易与投资部中国特使贺乐为（Jim Harrowell）对澎湃新闻表示，目前已有数百家澳大利亚企业登记参加11月在上海举办的进口博览会，其中大部分都来自新南威尔士州。

此前，澳大利亚贸易、旅游和投资部长史蒂夫•乔博于5月17日到访上海，虽然乔博并没有造访北京，也没有与相关政府部门负责人会面，但他在接受澎湃新闻专访时表示，此行最重要的部分便是和中国国际进口博览会办公室主任会面，他希望确保澳大利亚积极参与这次博览会，并给人留下深刻印象。

徐秀军分析称，中国应该认识到澳大利亚国内存在的对华关系的积极因素，也应该认识到想要一下完全扭转中澳关系的困难所在。下一步，中澳应该立足于务实领域的合作，在企业的层面以及“一带一路”倡议框架下进行一些旨在双方都受益的、切实的合作。

其实早在5月21日同毕晓普在G20外长会议的会见之中，国务委员兼外交部长王毅就明确的指出了未来中澳关系改善的先决条件，“澳方首先需改变认识上的问题，积极地看待中国的发展，真正认识到中国的发展是积极因素，而不是总戴着有色眼镜看待中国。解决了认识的问题，就能为中澳关系持续转圜和长期健康稳定发展创造必要的条件。”