美执意“退群”，专家：已成特朗普外交方针，觉得没用就要退

美国又“退群”了。当地时间19日，美国常驻联合国代表妮基·黑莉宣布，美国退出联合国人权理事会。

按照黑莉的说法，美国选择退出是因为这一组织“长久以来存在的对以色列的偏见”，并让委内瑞拉等人权纪录不太好的国家加入。

对此，中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员孙成昊20日对澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析称，这不过是美方的托词，因为即便如美国所言，这一现象其实也是长期存在的。

“美方这一决定与美国总统特朗普的外交政策有关”，孙成昊认为，特朗普政府一直看不上多边主义，可以说“退群”已经成为特朗普政府外交中的一个方针，如果他认为多元主义的东西没有用的话，就不会再去坚持和坚守，直接退出了。但此举将进一步透支美国的信誉和领导力。

在此之前，美国已经退出巴黎气候协定、联合国教科文组织和伊朗核问题全面协议等多个国际多边机制。

美官员称人权理事会为“污水坑”

黑莉19日在发布退出联合国人权理事会的决定时称，这一组织对以色列“长期抱有偏见”、“不相称的关注”和“无休止的敌意”。

她还用大量贬义词描述人权理事会，美国有线新闻网（CNN）20日报道称，黑莉将这一组织形容为“政治偏见的污水坑”。

据新华社报道，人权理事会长期把“巴勒斯坦及其他阿拉伯国家被占领土的人权状况”列为会议议程，审议以色列涉嫌在巴勒斯坦被占领土侵害人权的行为。美国一直要求取消这项议程。理事会投票表决谴责以色列对加沙地带行动的决议时，美国总是投反对票。

黑莉也将矛头指向理事会其他成员，批评他们阻挠美方提出的改革方案，“不愿挑战现状”。

美方所提改革方案包括把人权状况糟糕的成员国“踢出”这一机构的内容。按照现行规则，取消理事会成员国资格需要得到联合国大会表决、三分之二以上投票通过，美方希望降低这一门槛。

人权理事会2006年设立，共设47个席位，成员由联大选举产生，每届任期三年，连续两任后须间隔一年方可寻求新一届任期。美国最初拒绝竞选理事会席位，直到2009年，奥巴马担任总统期间才参加竞选，进入这一联合国机构。不过，2006年到2009年期间，人权理事会召开会议时美国都坐在后面，美国还通过代理人游说理事会成员。

美国的这届任期原本应持续至2019年。按照路透社的说法，美国是人权理事会设立以来第一个在任期内主动退出的成员国。

孙成昊认为，9年来，美国的不断尝试都没有成功，这给了特朗普政府退出人权理事会的理由。

“按照特朗普现在的外交思想和逻辑，退出多边机制对于他来说是一个无关痛痒的问题，同时他觉得这是为美国利益着想的一个方式。”在孙成昊看来，特朗普是一个商人，而一般来说，做生意并非是大家共同商量一件事。因此，特朗普更喜欢双边的、直接的、短兵相接的方式来做事。

不过，黑莉仍然为美国重回人权理事会留下了退路。她暗示美方这一决定并非“永久不变”，如果理事会采纳美方改革提议，“我们乐意重新加入”。

美国内人权正遭到争议

就在美国退出人权理事会之前的几天，美国国内正掀起一场“讨伐”总统的移民政策的热潮。其中，美国政府强行拆散移民家庭的做法也面临侵犯人权的指责。

4月19日，特朗普宣布实施“零容忍”移民政策。截至5月底的统计显示，约4000个移民家庭被美国当局强行拆散，非法移民父母被联邦监狱拘留，数百名儿童被遣送至由仓库和超市改造的收容所。

据路透社报道，政府发布的视频显示，移民儿童生活在金属围栏制成的笼子里，瓶装水和食品随地散落，孩子们则坐在混凝土地板上。另外，一个民间团体发布录音，能听见多名不懂英语的孩子哭着找妈妈或爸爸，如一名小女孩边哭边说“我要妈咪！我要跟爸爸一起！”

这些视频和录音资料在社交媒体上迅速传开，引发公众愤慨。包括特朗普的夫人梅拉尼娅、大选竞争对手希拉里在内的5名现任或前任“第一夫人”发声谴责这种做法。

孙成昊认为，在这种情况下，特朗普政府宣布退出联合国人权理事会的决定“说服力度不够强”。“这会给大家一种印象，就是美国是一个持有双重标准的国家。美国内部有一些人权问题还没有得到解决，但是美国同时又认为别人在人权问题上对自己的盟友不公平。”他说。

在孙成昊看来，特朗普不断退出国际组织的做法，对于美国未来的信誉和道德领导力都是一种损耗或者透支，“作为一个体量很大的国家，却不愿意承担自己应当承担的责任。我认为，即便在更换总统以后，美国愿意重新回到多边主义机制中，其他国家仍会质疑美国的外交政策。”

值得注意的是，黑莉在宣布退出决定时，称此举不等于“退出人权承诺”，并称美国将在人权事务上“继续发挥领导作用”。

孙成昊也认为，一直以“人权灯塔”自居的美国，即使退出人权理事会，也不会在人权问题上不闻不问，而是可能通过单边的手段对相关国家施压。