知识贴 | 地中海行动计划：联合国环境署旗下的一项多边环境协议

【中国绿发会讯】

什么是地中海行动计划？

WHAT'S MAP?

地中海行动计划（MAP）旨在通过巴塞罗那公约体系（Barcelona Convention System）与缔约国和合作伙伴合作，实现健康的地中海和海岸的愿景，支持该地区的可持续发展。

地中海行动计划（Mediterranean Action Plan，缩写为MAP）成立于1975年，是联合国环境规划署（UNEP）区域海洋计划（RSCAPs）背景下的一项多边环境协议。地中海国家和欧洲共同体批准将地中海行动计划作为合作解决海洋环境退化的共同挑战的体制框架。

在UNEP/MAP的主持下，1976年通过了一项专门用于保护地中海免受污染的框架公约，并在20年后进行了修订，以包含1992年具有里程碑意义的里约会议上通过的关键概念，并将海岸（coasts）纳入其范围。1995年，通过了《保护地中海海洋环境和沿海地区公约》（巴塞罗那公约）。

巴塞罗那公约促进了区域行动，成为保护地中海海洋和沿海环境以及可持续利用资源的独特、先进的多边法律框架，促进了22个缔约国之间的合作与团结。

2013年，通过了第一个解决海洋垃圾管理问题的具有法律约束力的区域框架，并于2021升级，涵盖了地中海的塑料和微塑料污染。

环境署/地中海行动计划和《巴塞罗那公约》的缔约方——21个地中海国家和欧盟——已经逐步建立了一个独特的全面的体制、法律和执行框架，整合了地中海可持续性的基本构件。

时间简史

TIMELINE

1974: 联合国环境规划署启动了区域海洋计划。

1975: 地中海国家和欧洲共同体批准了地中海行动计划（MAP），作为合作应对海洋环境退化的共同挑战的体制框架。

1976: 1976年2月，地中海国家政府和欧洲共同体通过了《保护地中海免受污染公约》（巴塞罗那公约），以及两项关于防止船舶和飞机倾倒污染和在紧急情况下合作防治污染的议定书。

1979: 保护地中海免受污染的地中海区域信托基金成立。

1995年：环境署/地中海行动计划第二阶段重新启动，成为 "保护海洋环境和地中海沿岸地区可持续发展的行动计划"。缔约国通过了对巴塞罗那公约的实质性修正，成为 "保护地中海海洋环境和沿海地区公约"，其中包括1992年里约会议上通过的关键原则，包括海洋和沿海资源的可持续利用和可持续发展。

1996: 地中海可持续发展委员会（MCSD）根据《巴塞罗那公约》第4条成立，作为缔约国的咨询机构，协助缔约国努力将环境问题纳入其社会经济计划，并在地中海地区和国家促进可持续发展政策。作为一个经验分享和同行学习的论坛，该委员会的组成是独特的，不仅包括政府代表，还包括地方当局、社会经济行为者、非政府组织、政府间组织、科学界和议员。可持续发展委员会的所有成员都在平等的基础上参与委员会的审议工作。地中海可持续发展委员会主要负责协调地中海可持续发展战略（MSSD）的准备工作，作为所有利益相关者和合作伙伴的战略框架文件，在区域、次区域、国家和地方各级落实2030议程及其可持续发展目标（SDGs）。

2008: 巴塞罗那公约体系承诺将生态系统方法作为一个总体原则。缔约方大会的几项决定包括通过一个以生态系统为基础的愿景，建立一个健康和多产的地中海和海岸，以及11个地中海生态目标和一个路线图，以支持区域国家努力实现地中海的良好环境状况（GES）。

2008: 巴塞罗那公约体系承诺将生态系统方法作为一个总体原则。缔约方大会的几项决定包括通过一个以生态系统为基础的愿景，建立一个健康和多产的地中海和海岸，以及11个地中海生态目标和一个路线图，以支持区域国家努力实现地中海的良好环境状况（GES）。

2008：建立了《地中海行动计划-巴塞罗那公约履约程序和机制》。遵约委员会为缔约国提供建议和支持，帮助它们努力履行《巴塞罗那公约》及其议定书规定的义务，同时促进遵约。

2015年：《巴塞罗那公约》第十九届缔约方大会通过了第一个为期六年的《地中海行动计划中期战略》（MTS 2016-2021）和《地中海可持续发展战略》（MSSD）2016-2025，该战略为确保地中海地区拥有符合可持续发展目标的可持续未来提供了一个战略政策框架。

2019年：《巴塞罗那公约》第21届缔约方会议通过了《那不勒斯部长宣言》，将2020年描述为“地中海和海岸的保护和可持续管理的关键转折点”，并强调 “需要在前瞻性和创新性战略、政策和行为的支持下进行系统性变革”。

整理 | 王芊佳

审核 | 绿茵

排版 | xiaoai

此文来源于”海洋与湿地“（OceanWetlands）微信公众号