江苏盱眙县委书记：“成人礼”后的龙虾经济，将何去何从？

火锅店里放着歌曲《相约龙虾节》，路边小贩吆喝着“龙虾节票”，便利店里老板说防晒霜卖的很火爆，似乎都为了赴龙虾节……

这是6月12日，第十八届中国·盱眙（金诚）国际龙虾节举办期间，有“中国龙虾第一县”之称的江苏盱眙大小街头出现的景象。

第十八届中国·盱眙（金诚）国际龙虾节开幕。 周海军 摄

连续18年“龙虾节”的举办，让昔日默默无闻、甚至名字也常被误读的苏北县城——江苏盱眙县一跃成为全国名县。客商、游客慕名而来，全城在这时节沸腾，大小商户沐浴着“盱眙龙虾”这一名牌带来的红利。

对盱眙县委书记梁三元来说，这一天也是一年中的重大日子。规模一年比一年盛大的开幕式上，他言语激昂，表达着盱眙人对龙虾的特有情结，以及未来更大力度建设以龙虾产业为特色的县域经济的决心。

“夸张一点说，龙虾产业相关的工作，占据了我们日常工作的‘半壁江山’，我们在其中投入了很大的精力。因为这个产业一头连着现代农业，一头连着旅游业，既能构筑好风景，也会产生新经济，是与老百姓息息相关的产业。”梁三元在开幕式后接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时说。

对盱眙来说，龙虾产业早已成为富民强县的特色产业。截至2017年，该县“虾稻共生”面积达到40万亩，整个小龙虾养殖面积达52万亩，年交易量超10万吨，产业规模超百亿元，在盱眙全县80万人口中带动了近八分之一的人发家致富。这也成为江淮生态经济区的格局构建中，盱眙“以特取胜”的县域经济发展密码。

不过，盱眙龙虾节也在今年迎来了“18”岁的“成人礼”，这一产业似乎到了一个转折性节点。“盱眙龙虾”已到了一个发展的关键时期，转型得好，产业规模就能由百亿走向千亿升级之路，“转型不好，就可能会温吞不前。”梁三元去年就对澎湃新闻这么说过。

那么，“成人礼”后的盱眙龙虾及盱眙经济，将何去何从呢？梁三元去年提出了诸多设想，比如：建立盱眙龙虾的标准化体系。今年他在此基础上提出一个更具全局性的理念：用高质量发展的要求来推动盱眙龙虾产业链建设，同时用多年来形成的盱眙“龙虾精神”推动整个县域高质量发展。

高质量推动盱眙龙虾建设

梁三元提的“转型”，是基于一种危机。

按照全国水产技术推广总站、中国水产学会发布的《中国小龙虾产业发展报告（2018）》，小龙虾在中国5个以上省份都有产出。论产量，江苏排名第四，仅占最高产量湖北省的六分之一。

仅以全国两大龙虾品牌盱眙龙虾、湖北潜江龙虾来说，前者名气大于后者，但产量上则后者较高。

造成这种局面有客观原因，最直接的，就是江苏省的养殖面积仅是湖北省小龙虾养殖面积的五分之一。

市场对此最直观的反映是，“因为盱眙龙虾名气大、价格高，吸引了不少外地的龙虾流入盱眙，这是市场行为。”梁三元对澎湃新闻说，多年长期举办龙虾节及相关品牌推广，使得盱眙龙虾声名远扬，外地的龙虾也纷纷被运至盱眙，盱眙也成为国内“龙虾集散地”。

梁三元提到一次到国内某个小龙虾养殖基地学习考察，对方一位领导告诉他，他们的小龙虾送到盱眙卖的价钱更高，“这就是品牌的价值，也是我们不怕被别人赶超的底气所在”。

但梁三元的危机感是，“外地龙虾的涌入，对于盱眙龙虾品牌的打造会产生一定影响。不是所有到了盱眙的龙虾就叫‘盱眙龙虾’。我们绝不能捡了芝麻、丢了西瓜，还是要做大做强自身的产业。”

所以要提前布局，把产业做强。首先是养殖层面，就要扩大养殖面积，建立养殖基地，做到手中有粮心中不慌。“我们的虾稻共生从开始的1万多亩到今年的40万亩，这40万亩背后是无数个养殖基地，这就是我们的底气所在。”梁三元说，预计将来要做到80万亩，同时向其他周边县区复制。

再就是依靠技术。小龙虾的繁殖有两大难题，一是母体繁殖存活率低，一是水面近亲繁殖导致物种不断退化，越养越小。

“全国都在攻克，我们既然是第一大品牌，理应担起这个引领责任。”梁三元说，为此他们已经与专业的龙虾产业研究院合作，如果能攻克上述难题后，产量至少有几倍甚至十几倍的提升。

除此之外，梁三元希望盱眙龙虾可以占据未来全国龙虾产业的附加值高的高端市场，“现代人不仅享受美味，还希望得到良好服务、环境的享受。”梁三元说，当产业发展到一定程度，就要有准确的市场定位。

为此他想到，为什么肯德基能在快餐业站得住脚？“就是建立了自己的标准。”标准化，成为未来盱眙龙虾将面临的一道课题。

“我一直说要全国多个地方打造‘盱眙龙虾基地’，从孵化培育到饲养到水质控制到加工销售，甚至到烹饪环节，都有一个‘盱眙标准’。但实现起来，人和资金是难题。所以我们现在跟企业合作，市场是最好的推动力量。”梁三元说。

当前盱眙与浙江的金诚集团正在合作共建虾稻万亩示范园，采用智能化养殖系统，控制追溯地块内养出的每一只虾。

澎湃新闻还了解到，集展示推动龙虾产业发展、文化艺术交流、休闲体验和旅游度假功能为一体的国际级品牌特色小镇——盱眙龙虾小镇正在开工建设。

“龙虾涉及一二三产业，我们要让全产业链与当前提倡的高质量要求相契合匹配。”梁三元用一句话概括他对盱眙龙虾产业的雄心。

“这也是淮安市委市政府对我们的要求，盱眙龙虾是淮安的名片，这张名片要打好。盱眙龙虾现在是中国水产品品牌价值第一名。只能往前进，不能后退。高处不胜寒，我们也是如履薄冰。”梁三元对澎湃新闻表示。

盱眙（金诚）国际龙虾节开幕现场文体表演。 周海军 摄

用“龙虾精神”推动盱眙县域发展

作为一县的主政者，梁三元对龙虾产业之所以如此重视，还是与该产业和盱眙县域经济的发展紧密相关。

通过依托资源优势、创造性地培育地方特色产业，盱眙在高度激烈的县域竞争中，形成了错位竞争力，还催生了品牌溢价。

资源、机遇的结合，盱眙在龙虾产业上起步早、走的快，引领了“龙虾经济”，成为全国龙虾产业发展的风向标。它所带来的意义不仅仅是“说到盱眙就想到龙虾，说到龙虾就想到盱眙” 那么简单。

“一到龙虾节，盱眙好的酒店基本都是客满。还有很多游客一开始是奔着小龙虾来，但到了之后会发现盱眙环境好、人好，就在这里投资。”梁三元说，由于多年办节，盱眙官员已经形成开放的理念，去年全省96个县域中，盱眙营商环境排在第14名，位列第一方阵。

由此可见，特色产业对县域而言，是发挥自身后发优势，实现弯道超车的捷径。

2017年，盱眙龙虾给盱眙带来百亿的产值，仅以“虾稻共生”这一创新养殖模式而言，就带给农民比单种水稻多出1倍的收入。“我算了一笔账，如果未来虾稻共生还能继续扩大规模、提升品质，80万亩的虾稻共生就能实现两三百亿的产值。”梁三元说。

他由此感慨当时县里领导人的眼光长远。“我们这一届龙虾节有个主题是感恩，把最早举办的前两届老县委书记请来了，他们当时也是怀着提高盱眙知名度、带动消费、引进客商的目的办的，但没想到连着办了这么多年，能有如今的效果。”

“龙虾节的打造是一个长期、渐进的过程，尤其是在近10年左右的时间里，名声开始越来越响、影响越来越大”。“当然也有不同的声音传到我们耳朵，说每年都办有什么意思。但实际上是他们没有身临其境切身体会，盱眙这么多年的成长跟龙虾节的成功举办有很大关系。”梁三元对澎湃新闻说。

另一方面，部分人担心的经费问题，也得到了较好地解决。梁三元说，从去年开始，龙虾节的举办就做到政府不用花一分钱，方法是“政府主导、企业主办、市场运作”。

“像现在的金城集团，与我们合作全产业链打造。去年它是仓促上阵，还比较依赖政府，今年的开幕式除了政府邀请各方嘉宾，其他演出都是它一手操办，政府把关大方向。”梁三元说。

当然他也担心完全脱离政府把控以致全盘商业化的问题，但梁三元表示，也正在探索如何通过合同契约的形式来控制双方的权责以及行为界限。

除了实际的效益，梁三元认为多年盱眙龙虾产业发展衍生出的另一个宝贵财富是——盱眙“龙虾精神”。

“全国那么多产区，为什么盱眙就可以做成全国第一龙虾品牌？”梁三元认为，这得益于两条根本的经验，一是长期坚持，二是持续创新，这也是“五湖四海闯荡、红红火火终生”盱眙龙虾精神的核心所在。

从2000年开始，每年的盱眙龙虾节，从办节方式、经营模式、养殖模式、加工工艺、品牌文化、区域空间等方面，年年有新变化、持续有新突破，才产生“眼球经济”、“舌尖效应”，让广大的虾迷、虾粉持续有新鲜感和获得感。

“当前提倡高质量发展，这不是短时间的文章，也需要长期坚持和改革创新。怎么把“龙虾精神”用到盱眙的高质量发展上，我们在江苏高质量发展的大背景下，作为江淮生态经济区建设的重要县份，这个题目我们确实要精心谋划好，更要全面落实好。”梁三元对澎湃新闻表示。