智库报告：全球城市复苏冷暖有别，京沪等城市展现强大韧性

“2022年，在多重冲击之下，全球治理体系和国际秩序加速变革，全球连通网络呈现出持续波动的趋势和倾向，产业链、供应链、价值链正在加速重构。在这样的背景下，全球城市也面临着更加不确定的挑战。”

2月15日，中国城市规划设计研究院举行了“一带一路”倡议下的全球城市2022发布会，发布了《“一带一路”倡议下的全球城市报告（2022）》。中国城市规划设计研究院院长王凯在会上做出了上述判断。

王凯表示，当前全球城市复苏态势有暖有冷，全球活力城市指数的排名表现呈现出差异化，美洲在提升，欧洲在下降，东亚持平的特征比较明显。

谈及原因，王凯分析称，北美城市的创新能力在进一步增强，国际通航网络恢复开放，枢纽的韧性显著，而欧洲部分的交通枢纽性城市却受到了比较大的冲击。东亚的顶级城市持续领先，因为东亚技术比较创新活跃，积极推进战略性新兴产业、制造智能化等发展，像中国的深圳、成都、西安等制造业为主的城市实现了稳中有进。尽管部分城市的排名有所下滑，但是整体在动荡之中保持了活力。

“创新作为一个重塑全球和区域竞争格局的关键变量，将对全球城市的格局产生无可比拟的重要影响。”王凯说道。

结合国内外的科技创新趋势和政策导向，中国城市规划设计研究院研究团队从人工智能、脑科学、量子信息、新材料、新能源等前沿领域分析了全球城市的科学前沿、技术前沿、产业前沿三个创新环节的表现，总结出了当前的发展态势：欧美城市引领全球的理论创新，东亚城市的技术创新比较活跃等。

王凯表示，在全球生产与服务网络的新一轮变革中，能源结构在持续优化，包括AI在内的新技术与组织方式的变革，成为继土地、劳动力、资本、技术之后的第五生产要素。当前，产业数字化、绿色化的转型步伐在不断加快，工业互联网、无人工厂等领域不断突破和应用，服务业也体现出了数字化与智能化的趋势。此外，城镇化仍然是大趋势。大城市和超大城市地区人口集聚的趋势还在继续增强。

近年来，一系列黑天鹅事件对全球的人流、物流和信息流带来很大的影响，提升抗风险的能力也成为了城市可持续发展的关键。王凯表示，像东京、上海、北京、纽约等一些顶级城市，在动荡环境之下也展现出了强大的韧性。提升城市的韧性是应对当前各类重大挑战并且实现快速复苏的关键。

“城市应该积极探索与本土资源相匹配的城市发展模式，提升自身在全球创新生产和服务连通网络中的能级，并在国际化发展方面开展更多的有益探索，来应对各种纷繁的风险挑战。”王凯称，中国始终坚持主动的开放战略，尽管当前世界各国都有保守主义思潮，但在全球竞争日趋激烈的背景之下，还要比谁更加开放。“更加开放，才能够更加吸引到全球的资本、人才和智力。”