农业农村部：完善社会资本投资农业农村的指引，对其全过程监管

2月14日上午，国务院新闻办公室就2023年全面推进乡村振兴重点工作举行发布会，并答记者问。

产业振兴是乡村振兴的重中之重，未来在落实好产业帮扶政策，让“土特产”产业推动乡村振兴方面将有哪些考虑？中央农办主任、农业农村部部长唐仁健表示，习近平总书记明确指出，产业振兴是乡村振兴的重中之重，而且是放到五大振兴之首，并且在去年底中央农村工作会议上，明确要求重点要做好“土特产”三个字文章。今年的中央一号文件据此对乡村产业高质量发展作出了具体部署，重点从四个方面来下功夫。

唐仁健具体介绍，一是在彰显特色上下功夫。乡村产业发展的关键是用好一方水土，开发乡土资源，这就是土。形形色色的农副产品，山清水秀的田园风光，耕读传家的文化传统，都是乡村很吸引人的地方，也是乡村产业发展的独特土壤。要适应市场需求的变化，紧紧依托农业农村特色资源，开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值，也就是“两个多”，因地制宜选准产业发展的突破口，把乡村资源优势、生态优势、文化优势转化为产品优势、产业优势，增强市场竞争力和可持续发展能力。

二是在产业融合上下功夫。重点是发挥三次产业融合的乘数效应，接二连三，大家对这个都很熟悉了，着力强龙头、补链条、兴业态、树品牌。在纵向上，贯通产加销，做大做强农产品加工流通业，培育发展预制菜产业，提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平，促进农产品就地加工转化增值，推动农村由卖原字号向卖制成品转变。在横向上，融合农文旅，加快发展面向城乡居民消费需求的现代乡村服务业，刚才讲新型农村集体经济的居间服务，实际上很大程度就是这个，鼓励发展乡村餐饮购物、文化、体育、旅游休闲、养老托幼、信息中介等生活服务，推动农村由卖产品向同时卖服务转变。刚才讲一个原字号向制成品，这里由卖产品向卖服务转变。

三是在优化布局上下功夫。培育壮大县域富民产业，以各类产业园区建设为抓手，完善县乡村产业空间布局，立足整个县域统筹规划发展，科学布局生产、加工、销售、消费等环节。着力提升县域产业承载和配套服务功能，增强重点镇集聚功能，引导农产品加工企业向产地下沉，向园区集中，打造城乡联动的产业集群。

四是在联农带农上下功夫。一方面，要引导企业发挥自身优势，在带动农户、服务农户中发展壮大自己，完善联农带农利益联结机制，加快形成企业和农户在产业链上优势互补、分工合作这么一个格局，把产业增值收益更多留给农民。另一方面，完善社会资本投资农业农村的指引，既充分鼓励引导他们下乡，但另一方面也对下乡的资本在引入、使用、退出等方面进行全过程监管，目的就是最后要让农民最大限度受益，切实保障农民的利益。