美国半岛问题专家：“特金会”恐难实现美朝建交但小进展可期

举世瞩目的美朝新加坡峰会6月12日拉开帷幕。美朝目前在战略和意识形态上还存在很大分歧，这些分歧不太可能在短期内就能够消除。因此我们或许应该期待美朝首脑会晤能够取得一些小的进展。这些小的进展随后将有助于更长远的和平进程，这个进程可能将耗时半年、一年或更久的时间。特朗普总统此前已经表态称，不太可能强迫朝鲜实现CVID（全面、可查证且不可逆转的无核化），这一弃核原则将耗费更长时间才有可能。因此我认为双方已经开始对“特金会”可能达成的期望进行管控了。

“特金会”或能取得部分突破

美朝双方是否会通过“特金会”达成共识或框架性文件实际上是一个大问题。我认为这也是很多人同样的关切。就“特金会”的进展速度而言，此次美朝首脑会晤两国离达成一个框架性文件还有一定距离。

通常而言，框架性文件在数月或者数年的努力之后才有望达成。因此围绕美朝首脑会议等内容，其中双方都有很多工作需要做。美朝从最高层开始做起了工作，但底层的内容并未搭建起来。我认为应该慢慢来，这样才能够搭建起框架。这个框架是十分重要的。我认为，双方应该有一个框架性的东西而不只是简简单单就跳进来见面。

就目前的局势来看，美朝双方建交的可能性大于以往。但是，我不认为两国建交能够在“特金会”上就可以实现。两国在新加坡举行的“特金会”曲折不断，美朝在“特金会”上取得大的突破的可能性不大，因为当前双方并没有足够的时间来实现这一切。不过，取得部分突破的可能性还是有的。

会场之外的中日两国

在“特金会”会场之外，中国是乐见美朝首脑会晤的，并且将静观美国总统特朗普与朝鲜最高领导人金正恩可能会在会晤上有何成就。中国希望看到美国和朝鲜展开和谈，希望朝鲜融入国际社会并且看到美朝两国在“特金会”上就此进行洽谈。中国是非常支持这一进程的，这一进程在很大程度上也符合中国的战略利益。

而日本其实从某种程度上说被排除在这一轮谈判之外了。如果朝鲜融入国际社会的话，许多人都期待日本为朝鲜重建经济投入巨资。因此，我认为不与日本就这一问题进行协调，而只是让日本掏钱埋单是不太公平的。我认为日本希望美国总统特朗普在“特金会”等一系列会谈中会代表日本的利益。但是，鉴于特朗普总是变幻莫测的做法，这一希望在某种程度上值得存疑。不过，即使日本现在并未被纳入在和平进程之内，晚些时候他们可能也会加入进来。

对朝鲜需要更多尝试、信任和行动

对于朝鲜弃核的诚意，我们需要看到朝鲜做出释放善意的举动来证明他们真心希望弃核。就目前来看，朝鲜方面做出的绝大多数让步都是“低挂的果实”（即是指可轻易实现的目标）。

我认为，朝鲜需要减缓温和派和鹰派人士的担忧。包括我本人在内的相当多的人士都在观望，朝鲜是否将做出可持续的、严肃的让步，我们仍然在等待朝鲜方面的进一步行动。如果朝鲜这样做，美国也应该做出一些让步予以回应，这才是谈判的意义所在。我们不应该要求朝鲜给我们所要求的一切。

韩国国防部长宋永武在日前的香格里拉对话会上就表示，我们需要更多的尝试、更多的信任以及更多的行动。我觉得他的表态是非常正确的。如果我们真正希望打破这种僵局，我们必须让朝鲜重回谈判桌并且给予他们多一点信任。

（作者系朝鲜半岛问题专家、釜山国立大学美国籍政治学教授。本文为澎湃新闻记者刘乐凯整理。）