社工站实体化运营难？江苏南通这样破解

近年来，江苏省南通市立足民政工作实际，以“有人做事、把事做好和让专业的人做专业的事”思路加快推进社工站建设，目前全市103个乡镇（街道）已建设107个社工站，实现乡镇（街道）全覆盖。为确保全市社工站建设有序开展，南通市积极探索社工站实体化运营的多元模式，助力社工站发挥出最佳功能，夯实基层民政服务工作基础。

统筹谋划，为社工站运营筑牢基础

南通市先后将社工站建设纳入市政府《关于改革完善社会救助制度的实施意见》、市委市政府《关于南通市建设“慈善之城”的实施意见》等文件，对社工站的体系化建设、专业化运营等进一步提出具体明确的要求。海门、如皋等地也都将社工站建设工作纳入党委、政府工作部署，一体推进。

同时，南通市民政局指导推进 “县（区）市社会工作服务中心—区镇（街道）社会工作服务站—村（居）社会工作服务室”三级服务体系建设，通过定期报送、实地走访、挂钩联系等工作机制，随时掌握各地社工站建设工作动态，帮助解决建设和运营过程中的实际问题，确保全市的社工站建设工作有序开展。

▲南通市如皋市城北街道社工站给分散特困供养人员送去关爱物资

规范建站，探索多元社工站运营模式

全市社工站均具有规范的服务场所。社工站内部具有明晰的管理制度，搭建了“站长—副站长—驻站社工”三级架构，站长由民政工作负责人担任，建立了沟通联络机制、运行管理和项目服务等制度。同时，配备一定数量的社工队伍，每个社工站配备3名工作人员，人口规模较大的乡镇（街道）根据服务需要充实专业服务力量。

▲南通市崇川区城东街道社工站开展“黄手环”认知症干预帮扶计划，带领老年人一起做手指操

综合考虑经济社会发展状况、社会工作发展基础以及服务对象的具体情况，各地确定了适宜本地实际的基层社工站运行模式。

“社工站法人登记”模式：如皋市通过市政府协调推进社工站建设，将社工站作为社会服务机构法人登记，整合民政条线资源，将分散供养特困人员探视照护项目交由各镇（街道）社工站承接。社工站实行驻站服务，人员稳定且具备专业技能，“在场优势”显著，打破过去零散购买服务、承接主体流动性强的困局，通过乡镇（街道）社工站组织专业社工入户走访、信息梳理、分类服务、上门和视频照护、问题反馈、社区处置结果跟踪的项目闭环管理，实现了对全市4579名分散供养特困对象“探视全天候、服务全方位”的精准照护，达到了“诉求即时回应、问题即时发现、需求即时解决”的预期目标，南通市民政局印发文件在全市进行推广。

“统一招聘”模式：海门区社工站实行非法人登记，由民政局或乡镇（街道）统一招聘站点社工开展相关工作。海门区建立区、镇（街）、村（社区）三级社工服务体系，村社工室覆盖达70%，区委区政府将社工站建设纳入乡村振兴工作考核。

“购买服务”模式：崇川区社工站为非法人登记，乡镇（街道）以购买服务的方式引入社会组织承接运营。各社工站与承接机构依法签订委托运营协议，明确服务内容和服务方式。每年崇川区至少投入200万元用于社会工作服务公益创投，由各社工站承接，各街道和社区配套资金分别不少于20万元和5万元，为服务开展提供资金支持。

加强培育，建强社工站人才支撑

一方面依托南通大学和市社会工作创新创业基地，建立了考前培训、业务辅导和学历教育等衔接有序、周期齐全的社会工作教育培训体系。同时，通过免费送考、一次性获证补贴、专业岗位补贴、提升岗位等措施，鼓励报考全国社会工作者职业水平考试，目前，全市持证社工数7523人。

另一方面，通过实施社会工作督导人才培养计划，不断优化社工人才结构，共培养社工督导人才62名，为社工站督导培养后备力量。启东市设立“菁英社工奖学金”，实施社会工作人才培养“菁英计划”。崇川区建立区级社会工作领军人才（大师）工作室，实施社会工作领军人才培训计划，为社工站创新研究与实践工作提供理论支撑，发挥“智囊团”作用。

聚焦服务，打造社工站品牌

社工站聚焦重点人群，发挥社会工作专业优势，构建“党建引领、专业服务、多方联动”社会工作服务模式，开展面向“一老一小”“一残一困”等群体的专业服务，打造社区慈善、志愿服务、乡村振兴和基层社区治理等特色服务项目，有效满足居民的实际需求。同时，按照“4+4+X”设置服务项目，即老年人、未成年人、困难群众和残疾人等4类重点人群社会工作服务项目，社区社会组织孵化、社工人才培养、慈善资源链接、志愿服务发展等4类基层社会治理服务项目。根据工作需要或乡镇（街道）实际情况设置婚姻家庭辅导、移风易俗倡导、心理健康咨询等其他类X项个性化、特色化社会工作服务。充分利用基层慈善组织全覆盖的优势，促进慈善与社会工作融合发展。

南通市还积极打造区域社工站服务品牌“社联江海”，以品牌建设推动社工站建设因地制宜、特色发展。在“社联江海”社会工作服务品牌站点建设成果展示交流会上，确认并发布了首批15个“社联江海”社会工作服务品牌站点，各地也打造了“红引秦”“首善之街”“碧海之家”“蒲惠民生”等服务品牌。今年拟将“社联江海”社会工作服务品牌站点建设覆盖到全市50%的乡镇。

原标题：《社工站实体化运营难？江苏南通这样破解》

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