国务院奶业振兴意见：严禁进口大包装婴幼儿配方乳粉境内分装

据新华社报道，6月11日，国务院办公厅印发《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》（下称《意见》），全面部署加快奶业振兴，保障乳品质量安全工作。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，在强化乳品质量安全监管方面，《意见》提出了“修订提高乳品国家标准”“不得擅自加工生鲜乳对外销售”“严禁进口大包装婴幼儿配方乳粉到境内分装”等多项具体举措。这意味着此前因进口“大包粉”导致的“卖奶难”问题可望得到遏制。

健全法规标准体系方面。《意见》提出，研究完善乳品质量安全法规，健全生鲜乳生产、收购、运输和乳制品加工、销售等管理制度。修订提高生鲜乳、灭菌乳、巴氏杀菌乳等乳品国家标准，严格安全卫生要求，建立生鲜乳质量分级体系，引导优质优价。

加强乳品生产全程管控方面。《意见》提出，引导奶牛养殖散户将生鲜乳交售到合法的生鲜乳收购站。任何单位和个人不得擅自加工生鲜乳对外销售。实施乳品质量安全监测计划，严厉打击非法收购生鲜乳行为以及各类违法添加行为。

加大婴幼儿配方乳粉监管力度方面。《意见》提出，严厉打击非法添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂、涂改标签标识以及在标签中标注虚假、夸大的内容等违法行为。严禁进口大包装婴幼儿配方乳粉到境内分装。大力提倡和鼓励使用生鲜乳生产婴幼儿配方乳粉，支持乳品企业建设自有自控的婴幼儿配方乳粉奶源基地，进一步提高婴幼儿配方乳粉品质。

此前，5月25日，农业农村部副部长于康震今日在回应乳业竞争的问题时透露，近年来，像大包粉等进口乳制品，完税后的价格大幅低于国内的生产成本，进口大包粉大量进入国内市场，出现了国内“卖奶难”与大量进口乳制品并存的现象。

他介绍，据海关的数据，我国乳制品进口量从2008年的38.7万吨，增加到了2017年的247.1万吨。2017年进口乳制品如果折合成生鲜乳的话，达到了1485万吨，这个量占到了我们国内生鲜乳产量的40.6%。乳制品进口大头是原料粉，也就是大包粉，2017年进口量是71.8万吨，折合成生鲜乳相当于570万吨生鲜乳。

于康震指出，一是要加快国内奶牛养殖节本增效提质，增强竞争力；二是制定政策，加强大包粉、还原奶使用等管理。第三是支持国内更多以生鲜乳为主要原料生产乳制品。