贯彻新时代法治理念 谱写秦安发展新篇章 ——天水市秦安县2022年法治政府建设工作综述

2022年，甘肃省天水市秦安县深入推进依法行政，加快建设法治政府，有效促进了全县经济社会高质量发展。

坚持正确政治方向，加强党对法治政府建设的领导

深入学习宣传贯彻习近平法治思想。通过线上培训、举办专题讲座、制作宣传视频等多种方式，指导组织各镇、各部门开展习近平法治思想学习宣传，引导广大干部群众进一步学懂弄通做实习近平法治思想，筑牢法治基础，全面推进法治政府建设。

加强组织领导，着力推动工作责任落实。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，先后召开专题会议2次，研究部署“八五”普法宣传、行政复议体制改革等重点工作，推动工作落实。先后印发了《秦安县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《2022年秦安县法治政府建设工作要点》《秦安县行政执法能力三年提升行动2022年重点任务分解方案》，靠实了法治政府建设工作责任，营造了有利于激发市场主体活力的政务环境、执法环境。

强化“关键少数”法律学习，推动领导干部学法用法常态化。建立了县政府领导讲法资料库，制定了《2022年县政府领导学法计划》，开展县政府常务会议会前学法13次，先后学习了《中华人民共和国安全生产法》等法律法规13部。充分发挥领导干部带头尊法、学法、守法、用法对全社会的示范带动作用，举办县长讲法、民法典学习解读等法治专题讲座2次。各镇和各部门也同步开展了“一把手”讲法50余次，进一步增强了领导干部的法治意识，提升了运用法治思维、法治方式解决问题的能力和水平。

坚持依法行政，着力打造法治化营商环境

坚持科学民主依法决策。印发了规范性文件的合法性审核，开展涉及计划生育、水能资源开发利用等方面行政规范性文件专项清理，对葫芦河流域安伏镇至秦安县城段生态保护污水收集管网项目—叶堡镇污水收集管网工程、秦安县城西片区棚户区改造安置小区项目2件重大决策事项实施情况开展了后评估，对重大行政决策、重大建设项目、重大行政合同等30余件涉法事务进行了合法性审查，聘请的3名法律顾问全程参与政府涉法事务的办理，提供法律论证、咨询40余件（次）。

着力营造法治化营商环境。认真落实省、市关于深化“放管服”改革的决策部署，依法规范行政行为，优化行政审批环节，持续提升服务效能。印发了《秦安县2022年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》《秦安县深化“放管服”改革优化营商环境任务清单》《秦安县2022年政务服务标准化规范化便利化工作任务分解清单》《秦安县电子证照扩大应用领域和全国互通互认2022年重点任务分解表》，编制了《秦安县行政许可事项清单（2022年版）》，在县政务服务大厅设置“一窗通办”专窗，公开各类政务服务事项1320项，开通在线办理事项1259项，梳理认领“一件事一次办”事项84项，取消行政许可和行政权力事项5项、承接2项，取消各类不合理材料200余项，累计办理各类政务服务事项48000余件。大力推行政务服务事项告知承诺制，公布实行告知承诺制政务服务事项301项，累计办理相关政务服务事项7000余件。开展物业服务市场秩序专项执法监督行动、矛盾纠纷“一站式受理一揽子解决”等法治为民办实事行动，人民群众对法治政府建设的满意度不断提升。

严格规范公正文明执法。全面推行“两轻一免”柔性执法、行政执法三项制度，采用柔性执法方式办理行政执法案件1355件，办理“两轻一免”行政案件522件，公开行政许可和行政处罚信息46427条，备案重大行政执法决定90件，向司法机关移送案件3件，申请非诉执行案件2件。深入推进“互联网＋监管”，更新完善“互联网+监管”系统中35个监管部门基本要素，对监管事项目录清单、监管事项检查实施清单进行了动态管理，认领“目录清单”749条，完善“随机抽查事项清单”755项，开展“双随机、一公开”抽查88次、抽查市场主体889户。

严格执法主体和执法人员管理。组织开展了全国统一行政执法证件换证工作，对43个行政执法机关的1166名申领行政执法证人员进行信息录入和综合法律知识培训，并及时组织通过培训的人员参加全省行政执法资格考试。

扎实开展2022年行政执法案卷评查和案例指导工作。认真贯彻落实《甘肃省行政执法案卷评查办法》，组织开展年度行政许可和行政处罚案卷评查，43个行政执法机关自查行政案卷1738宗，县司法局从中抽查65宗，评选优秀案卷31宗。认真落实“谁执法、谁普法”责任制和行政执法人员以案释法制度，选编典型案例10宗，通过以点带面，推广经验，不断规范行政执法行为，提高行政执法水平，推进依法行政。

切实发挥行政复议主渠道作用。持续加强行政复议便民为民服务能力建设，加快推进全县行政复议体制改革，制定了《秦安县行政复议体制改革实施方案》《秦安县人民政府行政复议案件调解工作制度》，成立了行政复议体制改革领导小组，在17镇建立了行政复议联系点，打通了行政复议服务群众“最后一公里”。完善快速受理服务机制，建立了“立收立审”“立等即取”的受理模式，收到行政复议申请12件，受理10件，办结9件，行政复议纠错率为零。提高行政应诉办理水平，办理行政应诉案件31件，办结22件，行政负责人出庭应诉率达100%。

不断强化对行政权力的制约和监督。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，及时向县委、县人大常委会报告法治政府建设情况，自觉接受人民群众监督。办理市、县人大代表建议意见88件、政协委员提案105件。主动接受县人大常委会组织开展的执法检查，并向县人大常委会专题汇报了2022年政府系统行政执法检查工作开展情况。全力支持司法机关履行监督职能，收到检察机关检察建议书41份，回复41件。

深入推进“八五”普法，加强法治宣传教育

靠实普法责任，提高普法实效。印发了《秦安县开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》《2022年全县普法依法治理工作要点》《秦安县2022年县级国家机关普法责任清单》，创作秦安小曲《现实说法》、普法小品《两个女人一台戏》，在全县中小学开展了“美好生活∙民法典相伴”法治文化主题征文比赛，用群众喜闻乐见的方式，把法治教育带到基层群众中，增强了普法工作的针对性和实效性。

注重专题教育，打造新媒体普法品牌。采取“线上”“线下”、新旧宣传模式相结合的普法宣传方式，开展“12·4”宪法宣传周等大型集中宣传活动135场（次）。运用微信公众平台、抖音等新媒体发送普法短信7.3万余条，推送普法信息1580余条，不断传递秦安法治故事，激发民众学法热潮。

践行法治为民理念，持续推进法治社会建设

提升公共法律服务水平，打通服务群众“最后一公里”。全面推进公共法律服务实体平台建设，采取“窗口化、综合性、一站式”的服务模式，将窗口接待与后台延伸服务办理紧密结合，受理法律援助案件43件，受援人数50人，代写法律文书90份，解答咨询235人（次）。通过简化小额遗产继承公证程序、开通老弱病残人员优先办理“绿色通道”、开展预约上门服务等方式方法为群众提供优质高效公证法律服务，办理公证案件198件，接待当事人675人（次），提供公证上门服务7次，修改代写法律文书62份。全县428个行政村和8个社区法律顾问实现全覆盖，累计为群众提供各类法律服务510人（次）。

不断加强基层依法治理，夯实乡村治理根基 。积极践行新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷“一站式受理一揽子解决”，先后开展了“调解促稳定·喜迎二十大”“婚姻家庭和邻里矛盾纠纷集中排查化解”专项行动，排查各类矛盾纠纷1325件，化解1321件。优化人民调解队伍结构，聘用人民调解员1561名，建立人民调解组织469个，其中专业性行业性调委会5个，个人调解工作室11个。加强基层法治文化建设，充分发挥西川镇下王峡村、叶堡镇牌楼村、陇城镇娲皇村法治文化阵地的示范带动作用，实现了428个行政村和8个社区法治文化阵地全覆盖。以创建“民主法治示范村（社区）”为契机，开展“乡村振兴·法治同行”专题活动，在西川镇牌楼村、川口村，刘坪镇何湾村高标准打造了法治文化阵地，将法治元素融入到乡村建设，推进基层依法治理。（天水市秦安县司法供稿）