长三角议事厅·周报︱一体化示范区上线跨省“智慧大脑”

长三角生态绿色一体化发展示范区（以下简称“示范区”）农历兔年第一个“大动作”——智慧大脑（一期）1月29日正式上线。示范区范围涉及上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地，这也标志着中国首个跨省域智慧大脑初步建成。

智慧大脑是示范区一体化制度创新的数字底座。

2021年，长三角生态绿色一体化发展示范区执委会决定建设示范区智慧大脑，利用数字化为示范区建设进一步赋能。在正式上线运行前，智慧大脑（一期）已进行了半年多的试运行，不仅已打通苏浙沪两省一市18条数据链路，汇聚了242项数据资源，且在规划管理、生态环保、公共信用、政务服务、产业经济等六个领域，搭建了一体化应用场景，支撑业务工作开展。

例如，在规划管理领域，依托智慧大脑的支撑，示范区先行启动区已有46个控制性详细规划编制及审批通过线上办理，解决了跨省域毗邻地区规划管理中存在的坐标系和数据标准不统一、协同效率不高、垂直传导机制不明的问题。

生态环保领域，目前已接入两区一县监测网络，汇集三级八方62个水质自动站、37个重点水质监测断面、4个饮用水源地，8个省级以上大气监测站及生态监测调查等六大类数据。在公共信用领域，目前示范区公共信用综合管理平台已归集两区一县43项共3247.6万条数据。

示范区智慧大脑的开发建设，同步催生了一批制度创新成果，探索形成“老路不断、新路链接”的跨省域智慧大脑建设新路径。

将示范区智慧大脑和两区一县现有系统作为整体进行谋划，在不破坏、不替代两区一县现有系统功能的基础上，推动新系统与老系统的有机融合，一体共生，这是示范区智慧大脑的一个根本建设逻辑。

这个过程中，如何让隶属于不同省市的不同部门主体主动分享数据、整合和利用数据成为一大难点。但每一个难点的突破都会给制度创新带来新动力。智慧大脑建设是政府的一次自我革命，是对传统治理模式的一次改革。

据了解，涉及上海、江苏、浙江两省一市，在数据采集、归集融合这方面的工作量超过普通项目3倍。

在数据采集上，为打破“数据的边界”，2022年初，执委会与两省一市大数据管理机构签订了《公共数据“无差别”共享合作协议》，为跨省域数据“无差别”共享提供了制度保障；相关机构还通过研究制定《示范区数据“无差别”共享操作办法》。

在数据归集上示范区也建立健全了跨省域数据标准体系，先后出台了《长三角生态绿色一体化发展示范区基础地理信息数据标准规范》《长三角生态绿色一体化发展示范区公共信用信息归集标准（试行）》等，推动不同数据格式之间的无损转换，为公共数据要素的跨域流动提供标准支撑。

示范区智慧大脑（一期）建设过程中所积累的技术创新，所实现的制度创新，将为诸多跨域融合高质量发展提供有益的经验借鉴，但是政务网络打通难、数据不出省共享难等挑战依然存在且因地而异。目前，长三角一体化示范区执委会正积极谋划智慧大脑2.0的建设。

长三角

春节假期长三角铁路发客同比增近七成

2023年春节7天长假（1月21日至27日），长三角铁路发送旅客869.9万人次，同比增长67.7%，日均发送旅客124.3万人次，其中1月27日（大年初六）发送旅客202.9万人次，同比增长39.4%，为春运以来单日旅客发送量新高。春节期间共增开旅客列车654列，安排动车组重联1087列，全力满足旅客出行需求。（来源：安徽日报）

经济

2022年江苏省对拉美国家进出口超3700亿元

2022年江苏对拉丁美洲国家进出口3706.9亿元，同比增长16.8%。其中，出口2376.8亿元，增长14.9%；进口1330.1亿元，增长20.4%。机电产品、劳动密集型产品为主要出口产品。进口方面，主要以大豆等农产品，铁矿石、铜等矿产品为主。（来源：新华日报）

江苏省去年RCEP签证出口货值全国居首

2022年，江苏省RCEP签证出口货值483.44亿元，居中国首位。南京海关和江苏省贸促会共签发RCEP原产地证书14.78万份。2022年，南京海关共签发RCEP原产地证书8.75万份，签证出口货值323.96亿元，居中国各海关首位，预计企业可享受目的国关税优惠2.60亿元。同期，江苏企业享惠进口RCEP货值135.36亿元，享受关税优惠2.30亿元。（来源：扬子晚报）

昆山成中国首个经济总量突破五千亿元的县级市

2022年昆山全年完成地区生产总值5006.7亿元，按不变价格计算，比上年增长1.8%，成为中国首个GDP突破5000亿元的县级市。同期，昆山规上工业总产值10810.98亿元，同比增长4.1%；固定资产投资786.32亿元，同比增长5.2%。（来源：新华日报）

安徽去年民营企业进出口总值超4000亿元

2022年，安徽省民营企业进出口总值4087.9亿元，比2021年同期增长15.7%，较全国同期民营企业进出口增速快2.8个百分点，占同期全省进出口总值的54.3%，超出全国同期民营企业进出口比重3.4个百分点。去年，安徽民营企业进出口全年各月进出口值总体呈“W”形走势，7月份最高为399.6亿元，12月份399.3亿元为年内第2高。（来源：安徽日报）

浙江省2022年跨境电商零售进口单量全国第一

2022年，浙江省跨境电商零售进口单量居全国第一，杭州海关共验放跨境电商零售进口申报清单1.24亿票，同比增长23.6%；浙江通过海关跨境电商平台出口额达1200.5亿元，比上年增长一倍。（来源：浙江日报）

沪跨境电商出口申报全国第三

2022年上海口岸出口跨境电商延续迅猛发展势头，全年出口申报达1.52亿票，同比增长58%，申报总量跃居全国口岸第三位；出口总金额达389.10亿元，同比激增2.8倍。（来源：文汇报）

浙江25家省国资委监管企业营收增长5.3%

2022年，浙江25家省国资委监管企业营业收入1.91万亿元，增长5.3%；利润总额1193亿元，与上年基本持平；资产总额9.80万亿元、净资产1.31万亿元，分别增长14.6%、10.0%。其中，17家省国资委履行出资人职责监管企业实现营业收入1.68万亿元，增长5.1%；利润总额469亿元，剔除承担能源保供成本、合资铁路重组并表、房租减免等因素，增长15.7%（来源：浙江日报）

合肥去年农村产品网销额超178亿元

合肥市去年大力推动农村电商高质量发展，加快农村电商主体培育，拓宽农村产品网络销售渠道，实现农村产品网销额178.43亿元，同比增长39%。截至目前，合肥已获批省级“农村电商示范镇”22个、“农村电商示范村”87个、“农村电商示范网点”53个，共培育43家农村产品上行年网络销售额超1000万元的农村电商企业。（来源：安徽日报）

中欧班列（合肥）今年首月迎来“开门红”

2023年1月，中欧班列（合肥）开行84列，同比增长21.74%，发送去程企业定制班列33列，同比增长106.25%。同时，中欧班列（合肥）加密回程班列开行，1月开行43列回程班列，同比增加55.52%，去程回程平衡，为“买全球”“卖全球”提供有力保障。此外，中欧班列（合肥）进一步拓展版图，1月共新增阿利亚比耶沃、谢格扎、卡拉布拉等8个新站点。（来源：中安在线）

产业

浙江14家省级高新技术产业园区出炉

日前，浙江省政府正式发文认定宁波江北等14家省级高新技术产业园区。自创建以来，14家高新区取得了显著的建设与发展成效。2021年，各高新区高新技术产业增加值占规上工业比重均超过70%，其中6家超过90%，超2000家高新技术企业、4000家科技型中小企业已在各高新区落户。（来源：浙江日报）

浙江完成十家省技术创新中心布局

近日，浙江启动第二批4家省技术创新中心建设，即省飞机复合材料技术创新中心、省激光智能装备技术创新中心、省高档数控机床技术创新中心和省绿色石化技术创新中心。至此，浙江已完成10家省技术创新中心布局，高水平创新型省份建设持续加速。（来源：浙江日报）

上海“总部经济”能级不断提高

2022年上海新认定跨国公司地区总部60家，外资研发中心25家。截至2022年年底，上海累计设立跨国公司地区总部891家，外资研发中心531家，继续保持中国内地跨国公司地区总部最为集中城市的领先地位。落户上海的跨国公司地区总部和外资研发中心数量不断增加，能级不断提高。（来源：解放日报）

投资

安徽设立普惠型小微企业贷款风险补偿引导资金

1月30日，安徽省地方金融监管局会同省财政厅、人行合肥中心支行、安徽银保监局印发了《安徽省普惠型小微企业贷款风险补偿引导资金管理暂行办法》。根据《暂行办法》，安徽省政府统筹资金13亿元，设立省级普惠型小微企业贷款风险补偿引导资金，鼓励和引导银行业金融机构加大对小微企业和个体工商户的贷款投放力度，缓解融资难融资贵问题。（来源：中安在线）

宁波亮出创新改革开放“三清单”

29日上午，宁波召开“打造一流城市、跻身第一方阵”动员会。会上集中发布了创新、改革、开放三张“攻坚项目清单”，30个具体项目分类汇总。创新项目中既有重大科创基地设施和高端研发平台，又有科技人才支撑项目。改革项目则对重点领域的痛点难点“开刀”，还对各项任务进行了量化细化。当天动员会上，还集中签约了101个重大项目，总投资近2200亿元。（来源：浙江日报）

江苏省全面推动境外招商引资

2022年江苏省全年实际使用外资305亿美元，规模继续保持全国第一，同比增长5.7%；外贸进出口5.45万亿元，创历史最好水平，增长4.8%；社会消费品零售总额4.28万亿元，居全国第二位，增长0.1%。为更大力度吸引和利用外资，今年江苏省将全面推动境外招商引资工作。（来源：新华日报）

政策

巩固向好势头，上海发布新一轮稳增长“32条”政策

在2022年先后推出三轮助企纾困稳增长综合性政策之后，上海近日制定发布了新的稳增长32条政策措施。算上之前发布的“营商环境6.0版行动方案”，农历兔年开局伊始，上海就已连续出台文件，希望通过强化政策供给力度，推动经济社会发展开好局起好步。（来源：文汇报）

浦东发布高含金量整套人才政策

上海浦东研究制定并形成的“1+1+N”人才政策体系中，第一个“1”是《关于新时代浦东新区全面推进社会主义现代化建设引领区人才发展的实施意见》，一共有25条。第二个“1”是落实实施意见的行动方案，提出了24个专项任务。“N”作为配套的专项人才政策，此次首批推出了“明珠计划”等11个专项政策。（来源：解放日报）

安徽省实施社会工作人才培养“三项工程”

安徽省民政厅与安徽开放大学近日联合印发《社会工作人才培养“三项工程”实施方案》，将合作推进分层分类的社会工作专业人才学历教育、职业能力教育和实务能力提升体系建设。双方通过合作将在全省分期分批打造16个示范性社会工作人才培养基地、48个社会工作实训实习基地，建立3个区域性共享实训实习基地，每年培养不少于10000名社会工作专业型复合型的实务人才。（来源：安徽日报）

上海打造大都市商业空间体系

近期，《上海市商业空间布局专项规划（2022—2035）》发布，旨在提供高度匹配社会主义现代化国际大都市发展目标的商业体系，打造本地消费文化符号、普惠大众消费美好生活，建设风姿绰约、幸福实惠的国际消费中心城市。（来源：解放日报）

一图读懂《关于推动上海市城市基础设施维护高质量发展的实施方案》

上海市相关部门形成了《关于推动本市城市基础设施维护高质量发展的实施方案》，《实施方案》主要内容共有6个章节、18项具体任务、4项保障措施，着力把握超大城市特点和规律，提升城市治理现代化水平。（来源：上海发布）

安徽高标准农田建设财政投入标准逐步提高

近日，安徽省印发《农田建设补助资金管理实施细则》，明确逐步提高高标准农田建设亩均财政投入标准，落实管护资金支出责任，以进一步激发农田建设积极性，全方位夯实粮食安全根基。根据该规定，今年全省高标准农田建设亩均财政投入标准，从不低于2250元提升到2500元以上，到2025年逐步提高到3000元以上。（来源：安徽日报）

（作者张旭敏、吕磊为华东师范大学城市发展研究院硕士研究生）

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“长三角议事厅”专栏由教育部人文社会科学重点研究基地·中国现代城市研究中心、上海市社会科学创新基地长三角区域一体化研究中心和澎湃研究所共同发起。解读长三角一体化最新政策，提供一线调研报告，呈现务实政策建议。