因寻衅滋事罪被羁押730天后不被起诉，山东一村主任获国赔

施工现场出现不明身份的青壮年人员，王海燕出面协调。

供热工程建设队与村民在施工工地上发生争执，身怀六甲的村主任王海燕赶到现场协调，后施工方因工期紧张，同意赔付热力管线经过的每户村民赔偿款，并将约9万元“树木赔偿款”转交王海燕分发给村民。

王海燕没有想到，孩子出生后自己却因此涉嫌敲诈勒索，被警方取保候审。孩子哺乳期满后，她被逮捕，被羁押730天后取保候审。

王海燕始终认为自己无罪，一审法院山东省滨州市滨城区人民法院以王海燕犯寻衅滋事罪为由，判处2年有期徒刑。王海燕不服判决上诉，滨州市中级人民法院以一审认定事实不清，证据不足，撤销一审刑事判决，发回重审。发回重审期间，滨城区人民检察院撤回起诉，后滨城区人民法院准许撤回起诉。

王海燕向滨城区人民法院申请国家赔偿，2022年11月21日，该法院作出决定，向王海燕支付国家赔偿金共计378818.2元，包括羁押王海燕730天人身自由赔偿金298818.2元，精神损害抚慰金8万元。

王海燕牵涉敲诈勒索案被取保候审

村主任处理村内纠纷

一审被判寻衅滋事罪

王海燕1982年出生，2014年12月被选举为滨州市滨城区市东办事处西王村主任。一审法院滨城区人民法院在2019年11月25日作出了王海燕犯寻衅滋事罪的有罪判决。

红星新闻记者注意到，滨城区人民检察院2018年12月3日向法院提起公诉。公诉机关认为，被告人王海燕以非法占有为目的，敲诈勒索他人财物96357元，数额巨大，应当以敲诈勒索罪追究刑事责任，建议在有期徒刑三年至五年之间量刑并处罚金。

一审宣判前，因案情复杂，经滨州市中级人民法院批准延长审限3个月。人民检察院以需要补充侦查为由两次建议此案延期审理。延期后，一审法院于2019年10月30日恢复法庭审理。王海燕则称，检察院指控的情况与事实不符，她未敲诈勒索。

一审判决书详细载明：案发前，西王村已面临拆迁，2016年，全村除少数几户人家外已全部拆迁完毕。

2016年夏，滨州市政府建设大唐连接线三期工程设计热力管线，途经已拆迁完毕的西王村老村盘及部分耕地，并成立“滨州市滨城区防汛与供热工程建设指挥部”，起初，由郝某的施工队伍进行施工。

2016年9月30日，王海燕、市东办事处政通社区、热力公司代表、西王村部分村民均在场，清点了热力管线所经西王村老村盘以北耕地上的地上附属物的数量。后经计算需赔付数额为18293元。

2016年10月，部分村民获悉热力管线经过西王村后，在西王村微信群中商议管线经过谁家已拆迁的宅基地，谁家就出面阻拦施工，以获取不当利益。时任村主任的王海燕身怀有孕，为提高威望，在西王村微信群内唆使村民阻拦施工，届时她将代表村委会出面给施工者施加压力，为村民谋取不当利益。

10月20日，施工队伍施工至西王村，被村民阻止，王海燕获悉后到场，出面阻拦施工，郝某的施工队伍被迫退出，由任某的队伍施工。任某为顺利施工，向王海燕妥协，答应热力管线经过宅基地的每户赔偿1000元。2016年10月23日，任某向23户村民共支付现金2.5万元。

几天后，西王村村民又以未对树木赔偿为由阻拦施工，索要树木赔偿款，王海燕出面向施工方施加压力。四环五海公司于2016年11月16日被迫向王海燕支付树木赔偿款89650元，王海燕向村民分发。

一审法院认为，王海燕利用其担任村委会主任的身份，以维护村民利益为借口，以热力管线经过本村为由，带领及纵容村民以阻拦施工方式强行索要财物，其行为不仅损害了他人财产权益，更妨害了社会正常管理秩序。她的行为属于强拿硬要公私财物，情节严重，构成寻衅滋事罪，公诉机关指控罪名不当，法院予以变更。

2019年11月25日，滨城区人民法院作出了王海燕犯寻衅滋事罪的有罪判决，判处有期徒刑2年。王海燕不服判决上诉。

被羁押730天

二审法院发回重审

王海燕共被羁押了730天。

2017年1月，王海燕诞下小女儿，2017年3月17日，女儿刚满月后不久，她就被滨州市公安局滨城分局取保候审。2018年2月，刚过哺乳期的王海燕再次被选举成为村主任，几天后，在2月13日，她被该局刑事拘留，同年3月21日被逮捕，2020年2月12日被滨城区人民法院取保候审。

王海燕的辩护律师北京京平律师事务所顾冬庆告诉红星新闻记者，在上诉期间，他指出王海燕的行为并不构成寻衅滋事罪。

顾冬庆律师指出，寻衅滋事罪是指在公共场所无事生非、起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的，追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，破坏社会秩序，情节严重的行为。

王海燕没有强拿硬要任何公私财物，给村民补偿款的发放，都是施工方在场，公开发放的。公司给村民补偿款是自愿协商的，在施工前，热力公司和街道办已经认可要对当地村民实施补偿这一前提，只是补偿金额没有和村民达成协议。且本案中补偿款以“树苗补偿款”发放，经过了相关部门层层把关审批。

王海燕前往施工现场那几次，都是因为村民和施工方起了纷争，村民或者施工方打电话要求她出面协调。现场出现一些身份不明的青壮年人员，王海燕出面协调，协助化解农村基层纠纷，这些行为合情合理也是尽其职责。

王海燕否认“收买人心，提高威望”的说法，她称这样做只是想让村民得到应有的补偿，她认为，村民并非漫天要价，热力管线途经村民的耕地，村民也是按照相关政策要自己应该得的，她出面协调是希望更好地维护村民的利益。说她在微信群内唆使村民阻止施工毫无依据。她认为自己遭到有人恶意举报，据她了解，最初举报她的匿名信是在举报她贪污，但她并未贪污。

王海燕和她的辩护律师均指出，这起由征地拆迁引起的纠纷，村民和办事处、施工方之间的补偿纠纷应遵循意思自治原则，不应该上升到刑事法律关系。应该保持刑法的谦抑性，改判王海燕无罪。

2020年8月24日，二审法院滨州市中级人民法院认为一审认定事实不清，证据不足，撤销一审刑事判决，发回重审。

检察院不起诉

获国家赔偿金近38万元

在重审期间，2020年9月27日滨城区人民检察院作出了对王海燕不起诉的决定书。

不起诉决定书材料显示，根据《人民检察院刑事诉讼规则》第四百二十四条第一款第 (四) 项规定，证据不足或证据发生变化，不符合起诉条件的，人民检察院可以撤回起诉。滨城区人民检察院在2020年9月25日将该案撤回。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条规定，人民检察院审查案件，对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。以及根据《人民检察院刑事诉讼规则》第四百二十四条第二款的规定，犯罪事实并非被告人所为的，可以撤回起诉。滨城区人民检察院决定对王海燕不起诉。

滨城区人民检察院不起诉决定书

王海燕告诉红星新闻记者，在一审被判有罪时，她就觉得不公。等到收到不起诉决定书时，她非常感谢律师为她辩护，对自己的遭遇也非常感慨。

小女儿刚满周岁就被逮捕，被羁押的730天，她经历骨肉分离，从看守所出来后女儿已不认识她。王海燕的大儿子当时十几岁正值青春期，她被抓后，一些关于她贪污的传言开始流传，这对大儿子造成了心理阴影，使得大儿子性格变得自卑。丈夫也失去了工作。

滨城区人民法院重审时，认为滨城区人民检察院撤回起诉的请求符合法律规定，2020年9月25日作出裁定准许滨州市滨城区人民检察院撤回起诉。

王海燕向滨城区人民法院申请国家赔偿，要求赔偿侵犯人身自由730天的赔偿金298818.2元。赔偿王海燕及家人精神损害抚慰金30万元，请求追责相关参与人员的渎职罪、诬告陷害罪、滥用职权罪、诽谤罪等。并请求义务机关在侵权行为影响的范围内，为王海燕消除影响、恢复名誉、通过主流媒体公开道歉。

滨城区人民法院应向王海燕赔偿约38万元

2022年11月21日，王海燕与滨城区人民法院达成如下协议：赔偿义务机关滨城区人民法院赔偿王海燕人身自由赔偿金298818.2元、精神损害抚慰金8万元，两项合计赔偿378818.2元。滨城区人民法院在王海燕住所地市东办事处西王居委会通报情况，为王海燕消除影响恢复名誉。

近日，王海燕告诉红星新闻记者，她最近靠打零工维生，丈夫还没有工作，希望能早日恢复生活，消除犯罪记录。她暂未收到公开道歉，也暂时未收到国家赔偿金，待收到国家赔偿金后，她准备追究相关人员的法律责任。