浦江观察｜发令枪响起，上海开年怎么拼？

祝碧晨 设计

发令枪响了。

这或许是卯兔新春开年，上海带给全国乃至世界最直观的感受。新春伊始，上海打出了一套强有力的“组合拳”，1月28日发布优化营商环境6.0版行动方案，第二天《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》紧随其后。

重磅新政紧锣密鼓地发布，不免让人想起2023年上海两会提出的高质量发展目标，今年GDP增长预期要实现5.5%以上。实现这一目标，政府的决心和魄力随着开年“新政”的发布，已然昭显。

人勤春来早，“卯劲”加速跑。

开年一周有余，上海抢抓机遇拼经济。市委书记陈吉宁马不停蹄走访调研，从自贸试验区到创新型企业，从临港新片区到虹桥国际中央商务区，多次提及要全力营造市场化、法治化、国际化一流的营商环境。

开春后的一场场重大工程开工仪式上，区委书记、区长们握紧了手中的铁锹，扬经济发展的热血，培稳步增长的根基。

推新招

新春开工首日早上，十余位企业代表与普陀区领导齐聚一堂，就着热气腾腾的早餐，吃了一顿特殊的新年开工饭。

普陀区的这顿新年开工饭开始于2021年，尽管都是吃，但如何吃出新意，壮大普陀区域经济发展的“座上宾”？

普陀区政企早餐会。来源：微信公众号“上海普陀”

为此，普陀区在餐后跟进服务上，探索了“会员制”系列服务，做深企业服务的“能级”。“系主任”“班主任”就是餐后“会员制”系列服务的企业“专属客服”。

根据所属企业系列，普陀区理出了36个“系”，由相关区领导担任“系主任”，相关行业或街道镇、地区中心领导担任“班主任”，协助企业解决发展中碰到的困难。

在“系主任”“班主任”的推动下，“靠普贷”助企纾困保市场主体，推动了市场复苏和经济重振。同时，“系主任”“班主任”机制也增强了区域产业链韧性，达到“引进一家、带来一串、落地一个、带动一片”的目的，形成集聚效应。

说起下好“先手棋”，奋力实现开门红，杨浦区把着力点放在了科创金融领域。

2月3日下午，杨浦区在地各银行、上海证券交易所、安永华明会计师事务所、中国文化产业投资基金、中信建投证券的代表们齐聚一堂，和杨浦区委副书记、区长薛侃，区领导尼冰、施方、李长毅等开始了一场新春茶话会。

杨浦区金融机构新春茶话会。图片来源：微信公众号“上海杨浦”

在薛侃眼中，金融机构们既是引擎，又是桥梁，“希望各金融机构充分发挥信息渠道广、人脉资源多、自身带动作用强的特点，集聚联动上下游产业，吸引更多优质企业来到杨浦、投资杨浦、扎根杨浦。”薛侃恳切地表达对金融机构的期许。

不仅是期许，更有对企业代表优质建议的采纳。这一年，杨浦将加强与区内银行、证券公司、基金公司等金融机构的合作，鼓励设立科创金融相关部门、子公司，积极吸引优质金融机构、中介辅助服务机构落户杨浦，进一步丰富杨浦金融业态。

同时，杨浦将出台新一轮科创金融政策，围绕丰富政策性金融产品供给、发挥多层次资本市场作用、优化贴费贴息支持方式、完善对商业银行中小微企业贷款风险补偿和激励机制、鼓励风险投资等方面，精准施策帮扶企业，打造适合科创企业成长的金融生态环境。

深改革

“开工即满弓！”喊出了这句口号的宝山区忙出了一番热火朝天。

新年首个工作日，1月28日上午，宝山区优化营商环境强化招商引资大会如期而至，吹响新一年“北转型”发展的号角。会上还发布了《宝山区科创中心建设两周年白皮书》《2023年宝山区优化营商环境八大改革举措》，标志着宝山区营商环境又迈上一个新台阶。

宝山企业全力以“复”。图片来源：微信公众号“上海宝山”

翻开八大改革新举措，“开工一件事”尤为醒目，宝山区将打造“开工一件事”主题套餐式集成审批服务，企业按需点单、政府跨前服务。

以往，水、电、气等部门分头踏勘、报装，时间长、环节多。如今，通过各部门信息共享、联合踏勘，审批从串联改为并联，审批时长也缩短了数月，为企业抢抓进度赢得宝贵时间。

大刀向内砍，改革深入推，更为便捷高效的服务，也满足了“明日之星们”的期许。今年3月承葛医药集团上海总部将落户宝山，包括制药总部、大数据应用中心等全产业链环节，总投资约10亿元，达产后预计产值约4亿元。

改革，向来事关先行先试，需要勇气。在1月29日召开的2023年上海长宁区重大项目签约大会暨重大工程开工仪式上，长宁区委副书记、区长张伟直言，长宁将坚持“容缺、容错，扶新、扶特”理念，以加强制度创新、系统集成、升级迭代为主攻方向，争取更多先行先试政策，以改革创新激发市场活力，助力企业更好发展。

长宁区上生·新所二期N1楼项目近日竣工。图片来源：微信公众号“上海长宁”

“高效直达的政务服务、自主便利的贸易投资、优质贴心的企业服务、活力迸发的人才服务、公平有序的市场秩序、审慎均衡的监管机制、精准有效的信用赋能、规范高效的法治保障。”这就是长宁推出的2023版“八张改革特色牌”。

改革“提速”，服务“加温”， 作为长三角G60科创走廊的策源地，松江区存量政策和增量政策叠加发力，不断优化营商环境。

长三角G60科创走廊。图片来源：微信公众号“上海松江”

“拟上市企业开具合规函一件事”就是松江近期推出的创新上市服务举措。其通过精简申请材料、重塑办事流程、压缩办理时间，解决了拟上市企业在获得合规证明时遇到的信息不对称、办理耗时长、跑动次数多、申请材料重复等痛点问题。

松江区发改委工作人员近日向澎湃新闻记者介绍，“拟上市企业开具合规函一件事”实施以来，已有27家企业受益，有的企业仅用7天就收到了上市审查所涉及9个部门的10份合规证明，上市效率大幅提升。

抢速度

也正是在这一年，随着疫情的阴霾逐渐离去，城市的生机与活力也急速回归。

进入2023年以来，仅一月份，上海已签约重点产业项目160多个、总投资1000亿元，新开工重点产业项目60多个、总投资超700亿元。

1月30日，2023浦东新区会展业高质量发展推进会在张江科学会堂举行。图片来源：微信公众号“浦东发布”

过去三年，会展业受疫情影响冲击较大，浦东商务委积极协调指导，落实助企纾困政策，加强调研，努力帮助会展企业渡过疫情难关。今年，会展业将迎来疫情后的全面复苏，为此浦东新区抢先推出举措，对2023年在浦东新区举办的对外经济技术展览会，按照举办单位实际发生的场租费用给予支持，为高质量发展踩下油门。

冲刺开门红的，除了政府，更有大大小小的市场主体们。

在利好政策的连续发布中，企业管理者、员工们都有了扩大生产加油干的信心。生产车间开足马力，新建厂房推进建设，大额订单收入囊中……抢抓经济企稳回升的机遇，位于松江区叶榭镇的高新技术企业上海安谱实验科技股份有限公司全力以赴冲刺首季“开门红”。

位于松江区的上海安谱实验科技股份有限公司全力以赴冲刺首季“开门红”。来源：微信公众号“上海松江”

在安谱实验的超洁净生产车间里，经过原料选择制备、原料检测方法开发定值，以及后期产品证书制作、分包装、检测入库，生产技术人员快马加鞭完成了新接订单——新冠药关键成分检测的标准品的生产研发。

春节刚过，位于松江洞泾镇的上海生农生化制品股份有限公司绷紧了“备耕”弦。厂长马祥荣说：“一年之计在于春，农资生产企业更要跑在农时前。”开年至今，公司接到的订单量已超去年全年的10%，达到了1.1万多吨。

“要唯实唯干、拼搏奋进，只争朝夕按时间节点加快松江新城建设，持之以恒推动规划蓝图转化为施工图、实景画。”2月2日松江新城建设领导小组会议上，区委书记程向民这样说道。

而只有全程冲刺，唯实唯干，上海的“开年红”才会真正成为2023年、乃至未来发展的“强心针”，政策红利也才能进一步激发出发展动力。