兵韬志略｜法国帮助印度升级潜艇，防务关系深化但难以跃升

热点新闻：据俄罗斯卫星通讯社报道，近日法国和印度签署了一项在潜艇“不依赖空气动力系统”（AIP）领域进行合作的协议。该技术可帮助常规潜艇可在水下停留数周，水下续航时间大幅提升，成为某种意义上的“准核潜艇”。

点评：近年来，印度综合国力不断提升，对于现代化武器装备的需求与日俱增，但由于自身技术和工业基础实力有限，在武器研发上只能寻求外部力量支持。法国是世界上为数不多的愿意向印度提供武器技术转让的国家之一，在近年来高度关注“印太”地区的背景下，为了推进地区战略布局，积极推进与印度军事合作。可以预测，在各自利益需求的驱动下，未来印法防务合作还将不断深化，并以此推动两国战略关系的不断发展。

印度海军装备的“卡尔瓦里”级新型潜艇。

印度：雄心勃勃的潜艇现代化建设

印度的潜艇力量一直非常薄弱，目前仅拥有不到20艘现役潜艇，且大多数潜艇已经过时，面临着被淘汰的境况。为此，印度提出了一个雄心勃勃的潜艇建设计划，设想将潜艇部队的规模提升到24艘，包括至少18艘常规潜艇和6艘攻击型核潜艇，其中常规潜艇将配备现代化设备、武器和传感器，包括基于燃料电池的AIP技术、先进的鱼雷、现代导弹和对抗系统等。

但是，印度也认识到，由于其自身工业基础和实力有限，只有在获得外部技术援助的情况下才能实现上述计划。由于潜艇技术的高度敏感性，愿意向印度提供援助的西方国家并不多，尤其是美国，虽然过去十年与印度在军事合作领域取得了重大进展，但对印度技术安全的担忧依然存在，不愿在潜艇建设上向印度提供实质性的帮助。而法国不同，法国既拥有建造潜艇的悠久历史，同时也对印度所要求的技术转让持非常开放的态度，因此成为印度寻求技术外援重点关注的对象国家。早在2005年，印度就和法国签订了建造6艘“卡尔瓦里”级常规动力潜艇的合同，该型潜艇以法国“鲔鱼”级潜艇相关技术和资料为基础，由印度本土负责建造，法国方面提供重要技术支持。根据原计划，全部6艘潜艇应在2018年前完成交付，但由于种种因素，迄今为止印度海军才入役5艘该级潜艇，第6艘也是最后一艘“瓦格希尔”号迟迟没有交付，这使得印度潜艇现代化建设进度大大滞后，未来几年将面临着数量不足和装备老化的严重危机。

为了解决这个问题，2021年印度再次进行招标,计划建造6艘更为先进的常规潜艇，其中就有装备“不依赖空气动力系统”（AIP）以及可通过垂直发射系统操作“布拉莫斯”超音速巡航导弹等要求。此外，印度还坚持这些潜艇要在“印度制造”的框架下进行本土建造，要实现潜艇技术的完全转让，这使得包括法国在内的西方国家纷纷退出，最终导致招标失败。此次印度与法国签署潜艇“不依赖空气动力系统”合作协议，实际上也是对上述流标的一种补救，试图通过一种更为灵活的技术合作方式，在提升整体水下力量作战能力的同时，最终实现潜艇的本土设计和建造。

准备下水的“卡尔瓦里”级潜艇，该潜艇由法国“鲔鱼”级潜艇发展而来。

法国：提升在“印太”地区的军事影响力

对法国而言，强化对印度战略关系，拓展在“印度洋-太平洋”地区的影响力，一直是历届政府的共识。实际上，法国长期以来一直将自己视为“印太”地区的利益攸关者，在“印太”地区保持着积极的军事存在。例如，法国在印度洋地区具有战略意义的留尼汪岛和马约特岛就驻有约4200名军人，含1个伞兵团、2艘护卫舰、2艘巡逻艇、2架运输机和1个步兵分队等，以有效确保法国在印度洋的航运安全。近年来，随着“印太”地区地位的不断提升，法国加大了战略重点向“印太”地区转移的力度，而印度作为“印太”地区的支点国家，在法国对外战略中的地位也不断提高。

2022年5月，印度在“美日印澳”四方安全对话中，宣布加入“印太海域态势感知伙伴关系”，宣称将推动建立自由开放的印太地区，与法国的战略企图不谋而合。法国认为，能否与印度发展广泛和深入的战略合作与军事活动，将会极大影响到法国在“印太地区”的力量分布和地缘格局。为此，法国总统马克龙多次在各种场合表示，“法国一直将印度视作最重要的合作伙伴之一”。与此同时，美俄和以色列等国围绕军购大单也竞相向印度展开推销攻势，法国这些国家的激烈竞争下，已经从10年前印度的第二大防务伙伴跌至第四位。特别是2021年9月美英澳签署AUKUS协议，澳大利亚取消购买价值900亿澳元的12艘法国常规动力潜艇的大型合同，转而向英美购买8艘能够执行远程任务的核动力潜艇后，更是引起法国极大的不满，对“印太”地区的重视程度进一步提高。

印度从俄罗斯引进的“基洛”级潜艇已经老化，急需新潜艇进行替换。

此外，俄乌冲突也成为推动法国强化与印度防务合作的一个重要因素。俄乌冲突爆发后，俄罗斯的军工能力严重受损，印度作为俄罗斯装备的主要进口国，面临着导弹系统、护卫舰和潜艇等装备组件不足和交付延期等情况。为此，印度一直在与各供应商洽谈，试图从各种渠道获取装备组件，但效果并不理想。在这种情况下，法国加强了与印度的武器装备与技术合作。2022年7月，法国赛峰集团直升机发动机公司和印度斯坦航空公司签署一份谅解备忘录，双方同意在印度建立一家航空发动公司，用于印度直升机发动机的开发、生产、销售和后续服务，以满足印度军队未来直升机的需求。近期，法国驻印度大使卢力捷也表示，法国与印度在潜艇方面有着长期合作，法国愿意在可能包括核动力潜艇等关键项目上与印度合作，并承诺在不附加任何条件的情况下向印度军队提供最好的技术。此次两国签署潜艇技术升级领域，也是推动军事合作持续升温，利用俄乌冲突“窗口期”向“印太地区”拓展影响力的一个重要举措，同时也将极大提升法国在“印太”地区的军事存在和战略威慑力。

防务关系：日趋深化但难以实现质的跃升

从未来发展来看，在法印两国对外战略调整的影响下，同时受到双方各自利益的驱动，军事合作还将不断升温，并不断向务实性方向发展。而两国大幅提升在军事上的投入也将成为深化防务合作的重要保障。例如，法国计划在2023年列支440亿欧元（约合481亿美元）的国防预算，用于持续推进现代化项目，加强国防工业基地建设和对外防务援助等；印度在2023至2024财年预算计划中将国防预算增至726亿美元，其中超过1/4用来购买新武器、飞机、军舰和其他军事硬件。这些都为两国深化防务合作提供了有力资金支撑。

印度从法国引进的“阵风”战斗机已经完成交付，两国下一个重磅军售项目很可能是印度从法国引进“阵风”舰载机。

与此同时，由于印法两国已经签署了《武装部队相互提供后勤支持协议》、《机密或受保护信息交流和相互保护协议》等一系列军事合作协议，两国军队的互操作性进一步增强。例如，在2022年11月举行的联合空中演习中，法国空军参谋长斯特凡·米勒亲自驾驶印度苏-30 MKI战斗机升空，凸显了两国军事关系的不同寻常。可以预测，未来两国还将进一步强化联合演训力度和频次，相互使用对方军事设施，推动双边防务关系更加快速的发展。

但是，我们也要看到，由于法印两国在战略目标、地区利益、安全观念等方面还存在很多分歧，因此在未来深化防务合作中也面临着诸多制约因素。例如，虽然两国寻求防务合作的意愿非常强烈，但企图实现的目标并不一致。印度这几年更加注重武器装备的“本土化”建设，在向国外采购武器装备时更注重的是联合研发和先进技术的完全转让，但由于国防工业基础过于薄弱，缺少必要的人才、技术和工业能力，这将一定程度上影响法国对联合研发项目的信心。

而对于法国来说，寻求与印度防务合作的目的，一方面是扩大其在印度的军火市场，获得更多经济利益，另一方面则是借机扩大其在印度洋和南亚地区的影响。例如，法国以反恐为名在阿联酋和法属南印度洋凯尔盖朗群岛建立军事基地，实现近距离监视整个印度洋的能力，这必将会使一直将相关区域视为自家“后院”的印度高度警惕，认为会对其在印度洋的海上霸权构成潜在挑战，从而加强防范措施。在这些因素的影响下，未来两国防务关系将难以实现质的跃升。

（兵韬志略是由南京大学亚太发展研究中心研究员凌云志为澎湃防务栏目开设的个人专栏，盘点近期重大防务事件，评点信息背后暗藏的玄机，剥茧抽丝、拂尘见金，两周一期，不见不散）