“全域海绵” 公园城市建设的崇州经验

近年来

崇州市践行新发展理念

以推进四川省海绵城市建设

示范城市为契机

建立系统化全域推进

海绵城市建设长效机制

探索公园城市示范区建设的崇州经验

2022年末，崇州市海绵城市达标面积占建成区面积比例达36.1%。建成项目径流总量控制容积372万立方米/年，面源污染削减量50.2%，雨水回用总量为6.83万立方米/年。

将海绵城市系统和建设项目有机结合

崇州市坚持“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”高位统筹，针对内涝积水、水体黑臭、河湖水系生态功能受损等问题，通过“源头减排、过程控制、系统治理”思路，制定积水点治理、截污纳管、合流制污水溢流污染控制和河湖水系生态修复等系列措施。

崇州市2022海绵城市建设推进动态图

全面落实雨水径流量和径流污染控制要求，将雨水年径流总量控制率等多项指标在《海绵城市专项规划》中分解到用地地块，将海绵城市规划指标融合到国土空间规划等相关规划，在土地出让中出具海绵城市建设指标，在规划设计方案中专业审查海绵城市专篇或专章，在施工图审查机构进行海绵专项审查，将海绵设施纳入竣工验收，确保海绵城市的系统性和项目建设灵活性。

在城市建设项目中植入海绵城市理念

崇州市坚持“全域海绵”理念，按照海绵城市系统要求，将海绵城市理念纳入项目建设运营全过程。以城市项目建设为抓手，在建设项目中植入海绵城市理念和海绵城市设施，成立海绵办全过程管理指导海绵城市建设。把海绵城市建设与其他建设项目同步规划、同步设计、同步审批、同步施工、同步验收、同步移交，推进系统规划和微观地块指标及设施有机结合。

崇州市海绵城市在线监测系统

全域推进海绵城市建设，统筹开展防洪排涝设施、绿色住区、城市更新、老旧小区改造等重点项目建设，最大程度上保障山水林园田等生态本底自然生态空间格局的完整性。截至2022年末，崇州市共有海绵城市建设项目389个，其中已完工项目153个，达标面积11.92平方公里，占建成区面积比例为36.1%。

因地制宜布设经济实用海绵城市设施

按照海绵城市规划约束指标、建设要求，引入信息化智能化手段，建设海绵城市在线监测系统，综合运用监测系统文件交换功能更好地为海绵城市建设服务。坚持在全域以每个微观项目为控制单元，探索构造差异化的雨水径流系统，因地制宜布设经济实用海绵设施。优先选用本地材料和设备替代价格昂贵的塑料制品、除污降温设施，坚持多使用如下凹式绿地、雨水花园、植草沟、碎石渗透设施等易养护经济适用设施，降低海绵城市运营费用。

崇州市明湖公园海绵城市示范点

通过海绵工程建设和海绵设施布局，有力缓解城市热岛效应，基本消除主城区黑臭水体，非传统水源利用率提高。已完工海绵城市项目雨水资源化利用率已达到3%。“良好”等次以上水体占比从61.1%提升到90.5%。2016年至2021年，城市夏季月平均气温由24.7℃下降到24.1℃，在城市建设面积增大且城市人口增多情况下，城市内外温差逐步由4.5℃降至3.9℃。

构建海绵城市全流程建设服务机制

崇州市建立海绵城市建设管控机制，坚持“综合施策”“系统集成”，因地制宜采用“渗、滞、蓄、净、用、排”海绵城市措施，分步研究制定出台《海绵城市规划建设管理技术规定》《建设项目海绵城市专项设计编制规定及审查要点》《海绵城市建设验收工作实施方案》等制度规范，探索建立部门联动管控机制。

崇州市颐和天璞雨水花园

同时，探索PPP推进模式，鼓励社会资本参与海绵城市建设运营。争取各级资金支持，统筹使用中央和地方各级资金，完善法规制度、规划标准、投融资机制及相关配套政策，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的乘数效应。重点宣传海绵城市建设在城市生态环境、设施功能、生活品质等方面的作用，提升公众对海绵城市认知度和参与意识，营造良好建设氛围。

编辑：陈雨思 综合成都发展改革