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韩国养老金2055年或将枯竭，00后们还能安心老去吗？

2023-01-30 13:37

来源：澎湃新闻·澎湃号·湃客

去年，面临低生育率和人口萎缩难题，韩媒用了一个虚拟人物“京民”推演了韩国“00后”的未来。

根据当时的估算，韩国国民养老金会在2057年耗尽，“京民”可能不得不面对一个现实——退休后将无养老金可领。

而最新的统计数据显示，韩国养老金的衰竭速度，比此前预测还要提前两年，也就是说，到了2055年，韩国养老金或许就要消耗殆尽了。

在这种危急的情势下，养老金的改革似乎势在必行，未来的养老问题还能逆转吗？

韩国养老金现状

韩国官员于本周五表示，面对韩国快速变化的人口结构和经济增长放缓问题，韩国的公共养老金储备将从2055年开始耗尽，比之前的预测提前两年。

该预测还显示，如果国家不提高预算，捉襟见肘的养老基金将迫使处于工作年龄的人口将26%以上的收入缴纳，作为退休金提供给退休人员。

作为亚洲第四大经济体，韩国一直面临着低生育率和老龄化的压力，如今预计韩国国民养老金服务基金将在2055年消耗殆尽，这进一步加大了韩国政府的养老金改革压力。

养老金服务预算委员会在本周五表示，由于被迫缴纳退休保费的年轻一代人数减少，而年长的退休人士增多，预计养老金支出会进一步增加。预计韩国国民养老基金将从2041年开始出现赤字，到2055年将完全耗尽。专家表示，从2041年开始，韩国政府将不得不通过外借等手段调度更多的资金来弥补缺口，以便继续支付养老金。

“如果维持目前的养老金结构，虽然在未来的20年中，其收入仍然超过支出，但从2041年开始，局势将发生逆转，”委员会主席Chun Byung-mok在周五的新闻发布会上表示。

“由于财政状况恶化，养老金改革的需求变得更加强烈。”

韩国养老基金不容乐观的前景，更加凸显了人口问题和生活方式对国家公共财政造成的影响，这是许多亚洲国家所面临的共同问题。

预计政府将在今年晚些时候宣布养老金制度改革。作为世界上最大养老基金之一的韩国国民年金（NPS）目前管理的资产价值为915万亿韩元（约合人民币50500亿元）。自1988年以来累计回报为480万韩元（约合人民币26500元）。

养老金改革拖得越久，下一代的经济负担就越重

处于工作年龄的人每年将其收入的9%投入养老基金，养老金服务机构去年共支付了24.2亿韩元的养老金。人们可以领取的养老金最高金额为每月250万韩元（约合人民币13788元）。

从理论上讲，员工从65岁开始每月最多可领取工资的40%作为退休金。但是，根据目前的情况，他们的退休福利可能会减少到25%或更低水平。

而随着处于工作年龄阶段的人数减少，退休人士增多，养老基金的收支将难以保持平衡。

预测表明，从2025年开始，那些加入公共退休计划，缴纳保费的人必须将缴纳金翻一番，才能使养老金的累积储备与70年后的年度支出平衡。而要想将其推迟到2035年，缴纳金将需要增加2.3倍。

更令人担忧的是，这一预测是基于一个乐观的前提，即韩国下降的出生率将在2025年开始反弹。但根据2022年的统计数据，韩国的生育率已经连续7年下降，截至2021年的过去4年中韩国的生育率都低于1。

政府数据显示，到2021年，韩国的劳动年龄人口占总人口的71.7%，但到2050年，这一比例预计将下降至51.3%。

根据国家机构韩国统计局的一份报告，韩国65岁以上人口的数量将从2021年的853万增加到2040年的1722万，到2050年，65岁以上人口可能占总人口的43.9%。

2018年，韩国统计机构报告的死亡人数首次超过出生人数。根据去年的统计数据，韩国生育率从2021年的0.84降至0.81，成为世界生育率最低的国家。在过去的六年里，其生育率已经连续下降。而相比之下，上世纪70年代平均每名韩国妇女生育四个孩子。

经济学家认为，除了人口问题外，韩国劳动力市场还因老年人、年轻人和女性就业不足而进一步崩坏。

尽管韩国女性的受教育程度在经合组织成员国中位居前列，但该国的女性就业率仅为57.7%。相比之下，荷兰为76.6%，瑞典为73.3%，德国为72.2%，邻国日本为71.3%。

本周早些时候，日本首相岸田文雄警告说，日本不仅要解决当前其低出生率和人口萎缩问题，更要做出长远打算，永久消除这一问题对经济带来的影响。

目前日本的生育率为1.3。“作为一个国家，日本正处于能否继续运作的边缘地带，”岸田文雄周一时表示。

大选临近，改革难以推进

经济学家警告道，韩国可能会重蹈日本的覆辙。渣打银行（一家来自英国伦敦的国际外贸银行）驻首尔的研究部门主管Park Chong-hoon表示，由于公众在明年议会选举前抵制改革，韩国政府在解决迫在眉睫的养老金危机方面做得还不够。

此前在2018年的养老金规划中，韩国政府提出了两个养老金改革方案来减缓资金消耗速度，但都没有落地生根。一是立即将缴费提高到11%，让退休人员享受更多福利；二是逐步提高缴费，保持退休金水平不变。

“解决问题的答案显而易见。所有人都知道我们应该加大投入，同时减少支出，“他说，“但这是一个政治敏感问题。虽然这颗定时炸弹正在滴答作响，但在大选临近之际，距养老金消耗殆尽还很遥远。因此政府很难立即推进结构改革。”