2035年的崇明岛上，一个美丽的“跨省小镇”即将诞生

在崇明岛上，有两块地方，用着崇明的电力，却不属于上海——江苏启东市的启隆、海门市的海永，它们是江苏在崇明岛上的两块“飞地”。

本文图片 上海大调研微信公众号

为推动长三角更高质量一体化发展，多个跨省市的城镇圈正在形成，本来就在岛上的他们如何更好地融入崇明，对接上海？

上海市政府近日批复同意了《上海市崇明区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》，上海崇明东平-江苏海永-江苏启隆将作为一个城镇圈协同发展。这个全新的“东平城镇圈”将有哪些亮点？

跟着小研一起来展望：至2035年，这里规划常住人口规模5万人左右。突出东平城镇圈跨行政区统筹引领作用，在目标协同、生态协同、规模协同、功能协同、建设协同、支撑协同等方面，研究并制定规划策略和行动计划。推进东平森林公园扩区，整合北湖风景资源，以现代农业为依托，拓展休闲旅游、文化创意等功能。

【空间规划】

围绕东平森林公园、北湖、长岛江滩以及东平镇、海永镇、启隆镇，形成“一林一湖一江滩、五镇三村五庄园”空间格局。

“一林”即东平森林公园，“一湖”即北湖，“一江滩”即海永、启隆江滩。通过“一林一湖一江滩”组织生态空间，以田野为底，阡陌纵横；以水系为脉，湖区塑景；以林带为核，节点成园。

“五镇”即东平镇、光明小镇、启隆镇、海永镇、长岛小镇。“三村”即海永民俗村、三民文化村、前卫村，“五庄园”即北湖庄园、东平庄园、前进庄园、海永庄园、启隆庄园。

通过“五镇三村五庄园”组织城乡空间，形成“小镇集聚村舒朗，村庄田园嵌绿盘”的格局。

【交通规划】

道路系统，开展新北沿公路建设地面干线公路的前期研究论证工作，新建北新公路北延伸段。

公交系统，规划设置1处北湖公交枢纽，优化常规公交系统，强化与城桥枢纽、明珠湖片区的交通联系。

【公共服务、设施】

结合东平镇基础优化提升公共服务水平，重点结合东平镇新增高等级文化设施、养老设施和体育设施，强化对跨行政区城镇圈的综合服务能力。

【社区生活圈】

新增区级体育设施1处（东平（根宝足球基地））。

各类社区级公共服务设施（文化、体育、医疗卫生、养老）15分钟步行可达率100%。

【基础设施】

规划新增220千伏变电站1处（仙桥变）。

规划新增消防一级站1座（东平站）。

【生态环境规划】

生态环境：至2035年，东平镇森林覆盖率达到35%以上，骨干绿道长度不低于51公里，河湖水面率不低于12%，生态、生活岸线占比不低于90%，人均公园绿地面积不低于15平方米/人。统筹考虑跨域地区的生态共保要求，落实市级生态走廊（崇北段）的建设，打造北横引河生态蓝道和老北沿公路生态绿道，营造森林环城的生态格局；贯通各乡镇内骨干水渠，提升滨水公共空间品质。

生态底线：东平镇规划生态空间面积87.08平方公里。落实市级生态走廊（崇北段）的建设。至2035年，永久基本农田保护任务9.79万亩，新增建设占用耕地控制在0.27万亩以内，土地整治补充耕地面积0.27万亩。

值得一提的是，崇明对东平城镇圈的规划中特地设立了发展管控和用地底线。

人口规模：至2035年，规划东平镇常住人口规模1.8万人左右。加强人口引导，优化人口结构，提升人口素质。强化东平中心镇对周边地区的人口集聚能力，引导人口导入，推动人口向东平镇区集中。

用地底线：东平镇现状建设用地11.49平方公里，其中城镇建设用地5.38平方公里。规划至2035年，规划建设用地总规模为12.50平方公里，城市开发边界面积5.34平方公里，开发边界内建设用地规模控制在5.12平方公里，新增建设用地规模控制在2.21平方公里。

积极引导低效建设用地减量，至2035年，东平镇现状建设用地减量化指标2.78平方公里。东平规划战略留白空间0.5平方公里。

（原题为《2035年的崇明岛上，一个美丽的“跨省小镇”即将诞生！》）