两会声音｜代表建议允许大型养殖场处理病死猪，同时加大监管

生猪产业是我国畜牧业的重要支柱。随着非洲猪瘟的持续侵袭，整个行业对生物安全及疫病防控都提出了新的要求。有效解决病死猪无害化处理问题事关公共卫生安全、环境保护和“菜篮子”稳定供给，对保障畜产品质量安全和畜牧业健康发展具有重要意义。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）从浙江省人大代表、 浙江青莲食品股份有限公司董事长许明曙处获悉，今年浙江两会期间，他提交了《关于明确规定允许大型养殖场实施病死猪自行处理促进浙江省畜牧业高质量发展》的建议。

“以浙江为例，按照行业主管部门的要求，目前病死猪是通过专用车辆收集转运至病死畜禽无害化处理中心进行无害化处理。”在许明曙看来，这种集中专业化处理的模式减少了动物疫病大范围传播的机会，在一定程度上解决了散养户及中小型养殖场病死猪处理难题。

然而随着非洲猪瘟传入中国，我国的养猪格局发生了改变。许明曙告诉记者，随着中小散户相继退出，集团公司和规模养殖场相继替代原有养殖模式。大型养殖场（年出栏生猪5万头以上）势必将发展为行业主流养殖模式。以全国行业龙头企业2022年的生猪死亡率来计算，大型养殖场内病死猪数量尤其庞大。

“如此大规模的病死猪若全部运输至无害化集中处理厂进行处理，除了会引起洗消和运输成本的增加，更有可能给养殖场生物安全带来隐患。”许明曙指出，一方面，现有无害化处理模式属混合集中处理模式，县域范围内不仅散养户、屠宰场、规模养殖场病死猪统一处理，包括其它畜禽也会收集转运至病死畜禽无害化处理中心。不同养殖场、不同品种动物携带病毒、细菌不同，而病死动物运输车辆在各场所间来回流通，无形中增加了各种疫病交叉感染扩散的风险，大型养殖场由于庞大的病死猪数量和高频次的车辆运输，受此威胁较大。

另一方面，从洗消效果看，不同的无害化处理场所洗消方式多种多样，运行管理水平有高有低，且缺少对运输车辆洗消效果的评估技术规范，洗消效果难以保证。以目前流行的非洲猪瘟为例，运输车辆清洗消毒后至少需静置48h方可再次投入使用，如洗消工作做得不彻底未有效杀灭病毒，会有重复感染传播的风险。若猪只装载密度过大，风险还将直线上升。

据此，许明曙呼吁优化现有病死猪无害化处理模式，降低病死猪转运防疫风险，全面提升病死猪无害化处理生物安全化、环保化、数字化、节能化水平，对年出栏生猪5万头以上的大型养殖场明确规定允许实施病死猪自行处理。

他建议行业主管部门优先保障养殖场自行无害化处理场所用地、落实税收优惠政策，加大对养殖场无害化处理设施建设的资金投入扶持，以及加强在技术、人员等方面的支持。

处理权交归企业后，无害化处理该如何监管？许明曙建议县级以上政府监管部门对实施病死猪自行处理养殖场加大监管力度，实现养殖场无害化处理全流程数字化管理。

许明曙还指出，要加强宣传指导，提高养殖场工作人员法律意识。动物卫生监督所、畜牧兽医站等要积极开展病死猪无害化处理的技术指导，做好养殖场病死猪生物安全处理技术指导，督促养殖场建立并落实病死猪无害化处理记录，做好病死猪无害化处理相片等资料的存档，正确、规范地开展病死猪无害化处理工作。