两小时，13个问题，上海市长龚正解码国际化大都市成长之路

两小时左右，13个问题。1月15日下午，上海市十六届人大一次会议闭幕会后，上海市政府举行记者招待会，新当选的上海市市长龚正与记者见面交流。

大学生就业、“两旧一村”改造、疫情防控中的脆弱人群、浦东引领区深化改革开放……一个又一个事关社会民生和城市发展的热点问题抛出，龚正一一解答。

在回答关于上海经济发展预期目标的问题时，他坦言：“刚刚过去的2022年很不容易，全市人民都很拼。”

应对疫情等超预期因素的叠加冲击，由于上海人民的这份“拼劲”，让上海经济走出了V型反弹，多项数据保持全国领先，实际利用外资再创新高。

提及上海这座国际化大都市的未来规划与发展，龚正提及了许多目标，从经济高质量发展，到天更蓝水更清，在一张张时间表的介绍中，一座具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的框架跃然纸上。

打好王牌

在全市生产总值（GDP）连续两年突破4万亿元的基础上，提出实现5.5%以上的增长目标，并非易事。

在回答关于上海经济发展预期目标的问题时，龚正说，对于这一增长目标，上海有足够的支撑和信心，要下更大力气，充分发挥国家重大战略任务牵引的作用，加快释放稳增长政策的综合效益，持续营造国际一流营商环境。

面对怎么把浦东这张“王牌”打得更出彩，龚正说，探索开展综合改革试点，是下一步浦东引领区建设重中之重的任务。上海也正在配合国家相关部门，主要是国家发改委，在推动综合改革试点方案加快出台。该试点将在市场准入、投资建设、要素流动和产业创新等领域，赋予上海、赋予浦东更大的改革自主权。

自贸区临港新片区建设也如火如荼进行。龚正透露，临港新片区将聚焦特殊经济功能区和现代化新城这两个重点，着力扩大制度型开放，着力构建世界级的产业集群，着力增强全球服务功能。

尽管受到疫情影响，去年上海实际利用外资依然创下新高，预计全年增长5%左右，达到235亿美元。

龚正在解码上海对外资的吸引力时指出，上海仍然是全球最富吸引力的外商投资的热土之一，仍然是跨国公司产业链、供应链、创新链全球布局的首选地之一。如果说上海吸引外资有“密码”，除了广大市场的吸引力以外，市场化、法治化和国际化是很重要的因素。

人民至上

“人民”二字，在龚正面对不同问题的回答中，高频出现。

“我们要紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，全力以赴推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，把美好蓝图变为现实画卷。”在1月15日下午举行的记者见面会上，上海市市长龚正将新一届的市政府领导班子正式介绍给媒体，并向全市人民作出庄严承诺。

如今疫情防控进入新阶段，从原来的“防感染”到现在“保健康，防重症”，龚正表示，“我们坚持人民至上、生命至上，把保健康、防重症放在更加突出的位置。”上海迅速将ICU床位提升到7500张以上，配备重症医护人员近万人，有针对性地加强药品等资源储备，并建立重点人群与医疗机构对接机制，畅通绿色通道，尽最大努力提升救治效果。

谈起这场没有硝烟的鏖战，龚正代表市政府向每一位医务工作者表示深深的敬意，向每一位守护人民身体健康和生命安全的奉献者表示诚挚的谢意。

就业是民生之本、财富之源。龚正指出，上海今年要把稳就业摆在更突出的位置，健全就业促进机制，推动高质量充分就业，确保全年新增就业岗位55万个以上，城镇调查失业率控制在5%以内。

上海在解决了困扰多年的民生难题——中心城区成片二级以下旧里改造后，又提出要用10年时间完成“两旧一村”改造。

谈到这一目标，龚正坦言，光从资金需求来说，根据初步计算，“两旧”改造需要6000多亿元，这是很大的资金量。但事关群众切身利益的事，再难也要想办法解决。

城市生态环境与人民生活息息相关。未来的上海将拥有多少“绿色”？

对此，龚正透露，今年要新建公园120座，到“十四五”末期，上海要形成公园城市，新建600多座公园，达到千座。到2035年，上海要实现建设2000座公园。

天更蓝、地更绿、水更清，上海的生态环境日益优美。

面向未来

在记者招待会中，龚正披露了三个亮眼的指标：在沪有永久居留证的外籍人才超过1.1万人；全市累计核发的外国人工作许可证超过37万张；直接落户、引进的留学回国人才累计超过27万人。这三个指标都是全国第一。

2023年上海市政府工作报告强调，科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。

下一步，上海将举全市之力加快推进、全力构筑人才战略优势，坚持破立并举，聚焦破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项的问题，进一步为创新主体放权松绑，更大力度激发人才创新活力，并深入实施人才安居工程，努力营造高品质的人才生态。

上海科创中心建设已进入关键跃升期，龚正透露，去年，上海全社会研发经费支出相当于GDP的比例预计达到4.2%左右，每万人口高价值发明专利拥有量达到40件左右，未来将打通创新全链条，引导社会资本投早、投小、投科技。

在产业发展布局中，龚正讲解了一道“数学题”，即“2+3+6+4+5”，“2”即传统产业实现数字化、绿色生态两大转型；“3+6”就是三大先导产业和六大重点产业；“4+5”就是四大新赛道产业和五大未来产业方向，形成完整产业体系，掌握发展主动权。

未来已至，在清晰的时间表中，上海这座城市的“拼劲”与“韧性”将随着全市市民的无限拼搏，把一个个“小目标”变成通往具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的里程碑。