两会声音｜洪程栋代表：快递外卖行业电动自行车应设使用年限

2023年上海两会，上海市人大代表、上海昆谋汽车服务有限公司技术总监洪程栋建议，快递、外卖行业从业人员使用的电动自行车可以参照《机动车强制报废标准规定》，对其设定8年的使用年限。

洪程栋说，一般来说，电动自行车使用超过5年，其车况和性能会明显老化衰减；电池的使用周期为2-3年，若更换不匹配的蓄电池，更换大功率蓄电池或将锂电池和铅酸电池互换，可能导致电气故障；加上老旧电动自行车的关键部件老化、线路松动等，都会进一步加剧安全风险。

电动自行车新国标于2019年4月15日正式实施，以上海市为例，道路上行驶在用的约七成为老旧电动自行车，此类车依据老国标生产，安全系数较低，且相对使用年限长、车况差，蓄电池更换频次高，无形中增加了安全隐患。但上海在制度层面缺乏强制报废规定（公安有上牌制度无退出机制），无法形成动态更新的良性机制，存量电动自行车安全风险突出。

近期，国务院安委会印发的《加快电动自行车全链条安全监管重点工作任务及分工方案》中明确“对于存量淘汰退出等涉及群众切身利益的相关措施，要正确引导社会舆论导向，扎实有序推进”。

洪程栋建议，对特定使用场景下的电动车设定使用年限。快递、外卖行业从业人员使用的电动自行车严格意义上来说，除了是交通工具外，也是作业生产工具，类似于机动车中的营运车辆，这类车辆可以通过专用号牌实施特殊管理，可以参照《机动车强制报废标准规定》对其设定8年的使用年限。

与此同时，引入电动自行车安全检验制度。当前的管理制度，仅有新车登记上牌环节由车管所对电动自行车实施核验，上牌后车主对车辆的改装、加装行为属于监管盲区，只有通过公安交警部门实施路查这一个手段加以限制。如能参照机动车安全检验制度，利用机动车安检制度调整后资源闲置的机动车安检站，对电动自行车实施定期安全检验（仅需要对照CCC证书进行核验即可，项目简单费用低），限制非法改装、督促车主保持车辆安全性能。到了规定的使用年限后，经安检合格，可以适当延长使用年限，避免资源浪费，同时取得人民群众理解。