两会声音｜民进湖南省委：建议构建新型职业农民培训制度体系

2021年5月，“联合国可持续发展目标示范村”项目在湖南龙山开展农民田间学校辅导员培训。 微信公众号@联合国粮农组织 资料图

1月14日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从民进湖南省委获悉，今年湖南省两会期间，民进湖南省委将提交一份关于“乡村振兴视域下构建新型职业农民培训制度体系的建议”的提案。

提案提到，“在乡村振兴战略的背景下，我们对新型职业农民培训体系的建设开展了调研，发现目前职业农民培训存在认可和支持不足，培育对象遴选粗放，师资队伍不强，体系不完善，资金投入不足、分散，监管评价体系不完善等问题。”

因此，提案提出了三个方面的建议。一方面，加强宣传教育，高位推动落实。各级党委政府应把新型职业农民培训工作提升到服务乡村振兴国家战略的高度，给予充分的重视；要着力抓好新型职业农民培育的宣传教育，进一步完善党委政府领导，农业部门牵头，教育、人社、财政等相关部门密切配合的工作机制，形成培育新型职业农民的合力。

另一方面，建立培育对象数据库，构建完善的培育体系。如：搭建新型职业农民培育工作基础平台，连接多种资源和市场主体，对接跟踪服务和政策扶持；完善新型职业农民信息管理系统，健全新型职业农民培育信息档案和数据库，提高新型职业农民信息采集、申报审核、过程监控、在线考核等信息化管理服务水平；探索新型职业农民注册登记制度，鼓励新型职业农民到当地农业部门注册登记，建立新型职业农民队伍动态管理机制。

同时，强化“农业广播电视学校”这一主体，以涉农院校、农业科研院所、农业企业、社会培训机构和区县、乡镇二级农技推广服务部门为二翼，组成“一主多元”的教育培训实施责任体系，形成新型职业农民培育合力；建立新型职业农民实习实训基地、创业孵化基地，引导各县区建立示范田间学校等，提供就近就地学习、教学观摩、实习实践和创业孵化场所。

培育内容方面，依托地方高校和教育科研机构，制订新型职业农民培育的课程内容体系。根据培育对象的不同层次和产业特点，完善初、中、高级新型职业农民培育标准，制订相应培养方案，设置内容体系，开发培训课程。创新教学内容、教学方法和教学手段，推进小班化教学以及“分段式、参与式、菜单式”培训形式。

师资方面，建立开放共享的新型职业农民培育师资库，包括知名专家教授、地方农技人员、产业带头人、乡土专家、家庭农场主、农业企业家、创业典型等。加强师资考核评价，实行聘用制，享受政府津贴。加大师资培训力度，不断提高教育培训能力。

培训模式方面，推行农民田间学校，菜单式学习、顶岗实训、创业孵化等多种培育方式；打造新型职业农民“信息化服务云平台”，整合农业专家和农技推广服务等线上资源，充分利用现代信息技术手段，提高培育效果。

此外，可试点农民学历提升工程，支持涉农职业院校开展新型职业农民学历教育，采取农学结合、弹性学制、送教下乡等形式开展农民中高等职业教育；建立学分银行，搭建农民职业培训与中、高等职业教育衔接“立交桥”。

第三方面，加强监督管理体系建设，包括：健全新型职业农民培育管理体制；建立新型职业农民认定管理制度，如实施“新型职业农民”资格准入制度，制定《新型职业农民认定管理办法》，将“新型职业农民”资格准入制度与土地流转、农业补贴政策、信贷发放、税费减免等政策结合，取得资格认证职业农民给予一定优惠和政策倾斜；建立农民职业教育质量考评机制，加强培训机构管理，对农民培训机构和教育培训质量进行考核，实行严格的质量认证与淘汰机制。