侧记｜陈吉宁参加浦东团审议，“抢话筒”的代表们最关注什么？

1月11日，上海市第十六届人民代表大会第一次会议在上海世博中心开幕。当天下午，上海市委书记陈吉宁参加浦东新区代表团审议，会场气氛热烈，代表争相发言。陈吉宁认真倾听记录，与大家深入交流讨论。

100分钟左右的时间，14名代表依次发言，不少代表数次举手“抢话筒”。市人大代表、同济大学附属东方医院副院长徐美东获得了发言机会，他告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者，这是他第一年履职，“每一位代表的发言都很实在，受益匪浅。”市人大代表、中欧国际工商学院院长汪泓遗憾自己没有抢到话筒。她说，浦东新区要有“领先一步”的谋略，用好国家战略，举全市之力，做大核心竞争力。

制度型开放要做到更高水平

“全力推进浦东引领区建设”，写进了《政府工作报告》2023年主要任务。代表团审议发言中，浦东一再被提及是“全市经济压舱石”。

“80后”市人大代表、上海钛米机器人股份有限公司创始人潘晶2016年回国创业。在2022年大上海保卫战期间，该公司生产的450台“机器人大白”走进市级方舱、新冠定点医院，提供无接触送药、消毒等服务。

本文图片 陈正宝 摄

潘晶认为，高水平的制度型开放正孕育着中国式现代化的新产业。比如，国内的人工智能行业，因为起步晚，最开始没有职称评定。但是在国内的科研中，职称属于申报科技部重大专项以及科技部项目的门槛。潘晶说，随着上海人工智能行业的高速发展，其本人也成为上海首批被评定为人工智能正高级职称的科技人才，如此，人工智能行业申报科技项目的门槛得以打破。“这次，我切身感受到制度开放的优势。”潘晶说道。

发言中，“制度型改革开放”，也一再被市人大代表、上海波罗的海国际航运公会(BIMCO)亚太中心亚太区总经理庄炜提及。他建议上海把握“脱碳”的趋势，用制度型开放推进行业的可持续发展。

庄炜表示，当前国际贸易量的80%以上都是通过海运来实现的。“我们要充分认识碳排放对于航运业的深远影响，深刻认清我国双碳目标和国际海事组织脱碳入境的双驱动，解析绿色脱碳和航运数字化之间的联动效应。”庄炜具体分析称，上海应该结合本土的优势，率先在上海设立航运领域的碳市场建设。

来自张江科创的“反省”

市人大代表，上海科创办党组副书记、执行副主任彭崧直指张江科创中的不足。“在实际工作中，我们还是听到不少反映，项目找不到资金，资金找不到项目。针对这些问题，我们通过民企对接、政企对接、大中小企业活动路演等方式做一些工作，也有成功案例，但与整体需求相比还远不够。”

彭崧透露，目前正在组建张江创投联盟和孵化联盟。创投联盟主要解决资金问题，已经初步汇聚了近300家知名的创业投资机构。孵化联盟主要解决项目问题，打破所有制的条条框框，把园区企业都组织起来，目前已经汇集了130多家创新载体，在扶项目3000多个。两个联盟紧密互动，大家都把资源拿到这个平台上来共享。“我们要在张江设立张江创投大厦，推动资本与创新创业项目在线上和线下直接对接，如果能够取得经验，就在全市高新区范围内推广。”彭崧说。

大国重器的交付，引领科技创新。《政府工作报告》显示，过去五年，上海高端产业引领功能持续提升。“首架C919大飞机正式交付”被提及。

审议中，市人大代表，中国商用飞机有限责任公司党委常委、副总经理张玉金如愿抢到话筒。张玉金表示，在C919研发期间，商飞与交大、复旦、东华、同济大学，通过15年的产业链合作，储备了一批高端人才。张玉金称，他们也想能够与上海联合协同推动大飞机的复合材料的国家实验室，通过实验室落地占领制高点，引领产业链做强做优。

人才引进政策还有提高空间

市人大代表，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区党工委、管委会发展改革处（统计处）处长吴群峰说，新片区人才政策在全市最优，但新片区距市中心75公里，每年引进的人才大概在1.3万人，其中70%都是外省市人才。

吴群峰建议新片区在人才落户政策方面更加精准。比如，对于新片区吸引的外省市高校毕业生给予专项加分，对于外省市一类高校和二类高校专业排名前25的学生，基本能够落户，“这对于我们吸引人才有很大帮助”。

人大代表，上海积塔半导体有限公司临时党委副书记（主持工作）、副总经理徐燕也表达了对人才的渴求。其坦言，目前国内的集成电路人才供应量远远不足。上海目前是集成电路人才聚集高地，但由于上海的生活成本高、工作压力大等因素，引才留才难度越来越高。“临港新片区在‘十四五’规划期间有大量的人才需求，海外人才的引进只能解决少量的人才供给，国内人才的引进和培养还是主要渠道。”徐燕说道。

啃最难啃的骨头

“我们正经受前所未有的医疗压力。”市人大代表、同济大学附属东方医院副院长徐美东介绍了从去年12月中旬至今东方医院的接诊情况：两院区的单日发热重症、急诊以及呼吸科的门诊患者量增加了3-4倍，截至今年1月10日，该院住院人数2166人，床位使用率接近了120%。

根据这次应对经验，徐美东建议，进一步加强社区卫生服务中心的建设，丰富其硬件与内涵，提升他们的基本的医疗和公共卫生的服务能力，这是疫情防控和疾病救治的第一道防线。与此同时，他建议畅通双向转诊机制，社区卫生服务中心可以在第一时间发现重症患者及时转诊到三级医院，同样，三级医院适宜的患者及时下沉。

市人大代表，上海浦东发展（集团）有限公司党委书记、董事长李俊兰说，浦东新区2023年计划实施旧房改造1100多户，城中拔点42个，受益百姓6000户，提升治理12个城中村，受益居民5200户，涉及的资金也高达200多亿元，并且目标是对于已经启动的项目基本要拔点，对于符合条件的项目基本要启动。