经济日报金观平：推动公司治理再上新台阶

党的二十大报告提出，完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。党中央、国务院高度重视完善现代企业制度。近年来，相关部门持续深化公司治理改革，虽已取得初步成效，但仍有短板待补。

一方面，开展股权和关联交易专项整治，打击资本造假、股权代持、利益输送等突出问题，目前相关行为已趋于收敛。另一方面，部分旧疾依然顽固，甚至改头换面重新登场，集中表现为大股东操纵、内部人控制、董事会运作有效性不足等。

公司治理是在企业的所有权和经营权分离之后，为平衡各方利益而作出的一系列制度安排。以现代商业银行为例，股东是银行的所有者，但他们往往不直接参与经营，具体事务由管理层负责，这便形成了所有者、管理层之间的“委托—代理”关系。但是，由于二者可能出现利益冲突，该关系时常面临冲击。比如，管理层可能为自己或相关方谋利，进而偏离股东价值最大化目标；所有者可能过度干预具体经营，架空管理层，更有甚者，所有者动机不纯，将银行异化为自己的提款机、发放关联贷款。监管部门此前处置的中小银行高风险案例，均是公司治理不健全的典型。

公司治理不健全，是诱发经济金融风险的主因之一。在一个完备的公司治理组织结构中，股东大会、董事会、监事会和高级管理层各司其职、有效制衡、协调运作。若公司治理不健全，业务合规性会大打折扣，埋下一系列风险隐患。例如，个别中小银行的股东大会形同虚设，高管违规向多个关联方发放巨额贷款，极大抬升了信用风险；再如，个别股东超比例、超数量持股，将机构异化为“自家后院”。监管部门此前发布的排查结果显示，某1个人及其22个隐形关联方，竟然通过各种手段掩盖关联关系，违规持有17家农村商业银行股权共4亿股，在13家担任主要股东。

持续推动健全现代企业制度，下一步要紧抓公司治理这个“牛鼻子”，久久为功，盯住关联交易这个薄弱环节，加大排查力度，对股东资质进行“穿透式”审核，让违规代持无处遁形。此外，还应提升董事会运作的有效性，完善董事会结构，让董事保持独立性和专业性，进而形成监督合力。