两会声音｜民革广东省委：建议参考浙江经验，探索广东版“共同富裕”

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澎湃新闻（www.thepaper.cn）从民革广东省委获悉，广东省两会期间，该委向大会提交了《关于探索广东版“共同富裕”样本的建议》的集体提案，建议广东积极化解“富广东、穷广东”这个不协调的难题。

提案指出，广东常年 GDP 排名全国第一，其中，珠三角发展较快，粤东粤西粤北发展相对滞后；粤西、粤北和粤东城市的人均收入远远落后于珠三角城市，连曾经的经济特区汕头人均所得都排不进全国前百名。

“不少县（市）的发展还不如与广西、湖南、江西相邻的地区，比如湛江雷州，人均收入仅为全国平均水平的55.3%、全省的43.4%，且城区与乡镇之间的差距仍然很明显。”提案称。

该提案也列举了相关数据来印证广东“共同富裕”必要性。

“深圳市以70847元人均可支配收入排名第一，而汕头市等13城市均未达到全国平均水平，其中揭阳市以23780人均可支配收入垫底，与深圳市相差2.98倍。城乡居民收入差距大，2021年广东城乡居民收入比为2.46∶1，远高于浙江的1.94∶1、江苏的2.16∶1。2021年，河源、云浮、揭阳农村居民人均可支配收入分别为19146元、19675元、18016元，分别是广州（34535元）的55.4%、57%%和52.2%。”

提案认为，当前广东对提升区域发展平衡性协调性已作出多项部署，其中，省政府工作报告提出，深化珠江口东西两岸协同发展、深化新一轮省内对口帮扶。同时，全省统筹推进优势产业、重点项目，引导要素资源实现更加均衡流动。通过在粤东粤西粤北的布局大项目，推动优质要素流入欠发达当地，此举将有助于解决发展差异问题。

但提案也强调称，“共同富裕”涉及改革办、发改、人社、民政、卫健、教育等多个职能部门，广东省缺乏综合主导的部门，暂未成立相关的统筹协调机制。珠三角城市群最发达，其他粤东、粤西和粤北地区属于发展落后地区，如何推进“共同富裕”政策落地，在省内暂未形成全社会的共识。广东省人社厅、省农业农村厅、佛山南海区、韶关南雄等地开展一些尝试，但力量很薄弱，未能形成系统性经验做法。

针对上述尴尬情况，提案也给予相应的对策建议。

提案认为，首先是提升“共同富裕”试点的认识，意识到广东区域发展失衡的真实情况。因而要参考浙江示范区的经验，由广东省委改革办牵头，联合发改、人社、民政、卫健、教育等部门，共同制定“试点方案”和五年行动计划，而“共同富裕”试点核心任务放在培育壮大高水平中等收入群体，即以家庭（三口之家）年收入达到20万元作为中等收入群体的起点，实施扩大中等收入群体行动。

“优先做到珠三角、粤东西北在本区域内协调发展，缩小城乡发展差距，优化收入分配格局。”提案称。

其次是谋划“共同富裕”试点工作，同样参考浙江经验，在珠三角、粤东西北各选择1至2个试点地区，探索广东版“共同富裕”样本。

再者均衡城乡公共服务供给。推动公共服务动态优化，由静态地理概念转变为适度动态，让公共资源跟随常住人口配置、布局，加强公共医疗卫生、基础教育、社会保障、养老服务、公共住房等“软基建”。

最关键还是增加低收入群体收入。

上述提案称，广东省要聚焦居民增收的长期动力，持续提升就业创业能力，推动更多高校毕业生、技术工人、中小企业主和个体工商户、进城农民工、基层一线人员等迈入中等收入群体。

“做好对因疫情停业失业、摩擦性失业人员的动态监测，加强困难就业群体的就业创新培训。”提案称。

这份提案还特别提及广东省要系统总结南海区“乡村共同富裕”的经验做法，加快发展新型农村集体经济，鼓励强村带弱村，并强化现代农业产业园区的联农带农机制。