两会声音｜受疫情冲击消费意愿降低，民进上海市委这样建议

2022年12月25日，上海，环球港。人民视觉  资料图

上海是中国经济发达、消费繁荣的特大型城市之一，打响“上海购物”品牌是推进国际消费中心城市建设、提升城市能级和核心竞争力的重要路径。但是新冠疫情暴发后，上海传统消费零售模式在疫情后受到明显冲击，消费者与商户对消费的态度较之疫情前趋于保守，消费意愿明显不如之前。

澎湃新闻记者注意到，上海市政协十四届一次会议召开期间，民进上海市委向大会提交的《关于上海建设国际消费中心城市的建议》提案，就对如何解决这一问题进行了分析。

从消费主体来看，因疫情影响外来消费不足，尤其是国际消费群体数量明显偏低。从消费设施来看，商业网点空间布局不均衡，地标商圈国际影响力有待提升。从消费模式来看，体验消费、场景消费等新兴消费不足，依托信息化手段推进实体商业体验化场景化不够。

从消费环境来看，新业态新模式的监管制度仍然相对滞后，退免税政策创新力度及便利度距海南等存在差距。管理体制上的条线分割，导致商旅文体资源整合与共享缺少长效机制，资源的统筹开发与管理受到较大限制。

综合以上分析，民进上海市委提出四条建议：

一、加大政策支持力度。借鉴兄弟城市经验，加强对国际消费中心城市建设的财政支持，制定涵盖支持首店首发经济发展、品牌创新转型、商旅文融合、新业态新技术支持、经营性物业租金稳定、高层次人才引进、重点项目推进、公共配套设施完善等在内的一揽子扶持政策。加强金融支持，放大本市金融资本集聚优势，支持开展金融产品和融资模式创新，引导金融资本增强对商业数字化转型，以及如商业“元宇宙”等创新项目建设支持。加强对外开放政策支持，在文化创意、康养医疗、体育文化等新兴公共服务消费领域进一步实行更高水平的对内对外开放。

二、加快体制机制创新。完善全市商业网点规划建设调控机制，探索建立市、区和重点商圈联席会议机制，强化对重点商圈和重大商业项目的动态追踪。加快一体化合作机制创新，研究建立长三角消费一体化共建共享共治机制，加快建立一体化消费市场体系。加快监管机制创新，依托举办进博会和自贸试验区临港新片区建设，在跨境电商、保税展示交易、文化娱乐服务业态开放等方面加强政策制度创新突破。加快消费数据流通共享机制创新，加快探索政府公共数据面向重点商圈开放共享的机制，强化大数据对于商业运营的支撑。

三、加强消费统计监测。全方位研究并制定国际消费中心城市的统计监测体系。结合新发展理念和消费需求变化新趋势，研究制定服务消费和消费新业态新模式的统计分类，完善相关统计监测，更加全面反映居民消费发展情况。

加快推进消费市场大数据实验室（上海）建设，构建基于大数据分析的消费监测分析体系和决策支撑体系。

四、强化全球宣传推广。制定上海国际消费中心城市全球营销推介计划，与上海城市品牌的宣传推广结合，加强“上海购物”品牌整体形象策划，有针对性地增强国际宣传推介活动。探索借鉴国内外数字资产发行经验，联合上海数交所、重点商业集团、重点发行平台等多方机构，面向海内外发行“上海购物”品牌数字资产，放大上海国际消费中心城市品牌效应。

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