贵州：3年引进百名经管金融人才到开发区管委会任正职或副职

5月22日，记者从贵州省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，省委办公厅、省政府办公厅出台的《促进开发区改革和创新发展的意见》印发实施。

《意见》围绕“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推动现代化经济体系建设，进一步明确开发区发展定位，增强开发区功能优势，促进开发区高质量发展。

促进开发区高质量发展

具体要怎么干

《意见》给出了方向

《意见》提出：

开发区要坚持以产业发展为主，大力发展制造业、高新技术产业和生产性服务业，努力成为新型工业化发展的引领区；

要强化精简高效的管理特色，创新运营模式，不断探索发展新路径、新经验，促进要素自由流动和优化配置，努力成为体制机制创新和开放型经济建设的先行区；

要为企业投资贸易经营提供优质高效的服务，学习先进经验，主动对接国际通行规则，从企业开办、建设许可、信贷获得、税务管理、合同履行等方面着手，查找差距、补齐短板，努力成为良好营商环境的示范区开发区；

要进一步搞好招商引资、选商引产，引进和培育更多的市场主体，增加市场的活力、动力和竞争力，创造更多的新产品、新技术和新市场，提高经济发展的质量和效益，努力成为大众创业万众创新的集聚区。

为什么要出台《意见》

《意见》还有哪些亮点

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为什么要出台《意见》？

守住发展和生态两条底线的战略选择

2017年，全省开发区实际管辖面积占国土面积的1.5%，完成规上工业增加值2325亿元，占全省的54%；完成固定资产投资6905.4亿元，占全省的45.17%，完成财政总收入780亿元，占全省的29.43%，有力支撑了全省经济发展。推动开发区改革和创新，有利于贵州守住发展和生态两条底线，实现可持续高质量发展。

扩大对外开放的客观要求

2017年，全省开发区外贸进出口32.65亿美元，占全省的40.17%；引进省外到位资金4849.56亿元，占全省的55.07%；实际利用外资总额11.67亿美元，占全省的30%，苹果、高通、华为、阿里巴巴、富士康、惠普、微软、IBM、现代、戴尔等一批优强企业相继落户，是贵州对外开放的主战场。

推动开发区改革和创新，有利于贵州做大做强对外开放平台，加快内陆开放型经济试验区建设，构建全面开放新格局。

破解束缚开发区发展障碍的必然途径

从贵州开发区发展现状看，部分开发区管理体制不顺畅、主导产业不突出、资源配置不合理、要素保障不到位、项目引进恶性竞争等问题还比较突出。这就要求我们强化顶层设计，通过改革和创新破解开发区发展的体制机制障碍，激发内生动力和活力。同时，还可以为全省改革探索路子，积累经验。

《意见》的四大亮点

聚焦管理体制改革

在机构设置方面，实行大部门制，进一步突出开发区经济管理和投资服务职能，依托开发区所在地政府开展社会管理、公共服务和市场监管。在行政审批方面，最大限度向开发区放权，将能够下放的审批、土地、环保等管理权限，依照法定程序下放给开发区，对暂时不具备条件下放的行政审批事项，探索取消预审环节，简化申报程序，缩短办事流程。在管理权限方面，赋予开发区财政、人事和薪酬更多管理权限，推行企业化管理全员岗位聘用制和绩效工资制，打破平均主义，奖勤罚懒，进一步激发内生活力。

聚焦人才引领创新

《意见》提出从2018年起，力争用3年时间，引进100名经营管理人才、金融人才、招商人才按组织选拔任用程序到开发区管委会任正职或副职；引进100名以上带技术、带项目、带资金的创新创业人才来开发区实施科技成果产业化，引领和带动某一重点领域产业发展；引进100名以上专业技术骨干人才、高级技能人才到开发区，促进项目与人才引进的有效对接，引导人才直接服务经济发展。

聚焦发展模式创新

《意见》鼓励探索市场化运营模式，支持以各种所有制企业为主体，按照国家有关规定投资建设、运营，或者托管现有的开发区，享受开发区相关政策。鼓励开发区与周边区域和经济功能区采取异地共建、飞地经济等形式联动发展，以多种模式跨区域合作开发运营“区中园”。

聚焦评价体系创新

《意见》明确把经济总量、增长速度、开放创新、集约发展、区域带动、生态环保、转型升级、营商环境、招商引资、就业、工业增加值、用电量、税收等作为开发区考核评价的重要内容，引导开发区走高质量发展之路。同时，建立开发区动态管理机制，实行“有进有退”动态管理。

（原题为《都是干货！开发区咋个改革创新发展？来看看贵州出台的这份<意见>》）