“70后”曹路宝履新盐城代市长满月：“第一拳”击向污染

“我将把自己根植于盐城的广大群众之中，夙夜奉公、毫不懈怠，撸起袖子加油干。”今年4月20日，在被任命为盐城市代市长的会议上，47岁的曹路宝如此表达心迹，承诺“在新时代展现新作为”，会努力“把盐城建设得越来越好”。

出生于1971年的曹路宝，和同岁的淮安市长蔡丽新一道，成为江苏地级市最年轻的主官。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）梳理曹路宝的公开行程发现，履新这一个月来，曹路宝在广泛调研、熟悉地情、承继推进盐城之前部署的发展战略的同时，也慢慢展露出他对于如何治理盐城这座城市的新的思考。

盐城，地处江苏沿海中部，是江苏面积最大、海岸线最长的地级市。拥有珍禽和麋鹿两个国家级自然保护区的盐城，在官方对外宣传中常着重推介其生态环境之优美，然而，自2000年以后，这里成为苏南浙江化工企业对外转移的重要承接地。一时之间，盐城下辖的多个区县化工园区遍地开花。化工及环境污染隐患成为高悬在这个城市头顶的“达摩克利斯之剑”。

曹路宝调任盐城之际，恰逢当地正卷入史无前例的“污染困局”中：上市公司辉丰股份因爆出环境违法丑闻，遭生态环境部通报；滨海、响水、大丰等三个县区因存在对生态环境造成严重破坏的情形，被暂停环评审批长达半年。

环境污染成为曹路宝上任后遇到的第一个“下马威”，而坚决打好污染防治攻坚战、下决心调整产业结构，也因此成为曹路宝下车伊始面临的“第一任务”。

澎湃新闻记者注意到，履新的第一个月，曹路宝多次部署环保整治相关工作，并提出要建设“让本地人自豪、外地人向往的美丽盐城”。

应对环境污染困局，强调“绿色发展”之路

曹路宝是4月19日被任命为盐城市委副书记，并提名为市长候选人。4月20日下午，经盐城市人大常委会决定，任命曹路宝为盐城市代市长。

也是在那两天，江苏省分管环境保护的副省长缪瑞林率队在盐城督察和调研环保工作。江苏省环保厅事后发布的新闻稿称，近期，盐城接连曝出环境违法事实突出、社会影响恶劣的负面典型案例，既有个别企业法治观念淡薄，胆大妄为等方面的原因，也有地方少数干部思想认识有偏差、担当作为不够的原因。

缪瑞林要求，盐城市认真落实江苏省委省政府主要领导同志的批示精神，树立底线思维，深刻吸取教训，“坚决扛起生态环境保护的政治责任”，抓好整改工作，启动严厉打击环境违法行为专项行动。

整改污染及环境问题，成为曹路宝履新盐城后需直面、处置的第一个“危机事件”。

据公开报道，这一个月内，曹路宝多次召开相关会议部署或专题调研污染防治攻坚战推进情况。他说，污染防治攻坚战是一场持久战，必须久久为功、持续发力。

他对台下的干部说，要按照“党政同责、一岗双责”的要求，进一步落实责任、强化督查，失职的就要追责。

也许是受到污染危机事件的启发，作为市政府安全稳定工作的第一责任人，曹路宝担任代市长后主持召开的第一个会就是“防范化解重大风险专题座谈会”。他说，风险防范是盐城各项事业全面发展的重要基础，各地各部门要增强忧患意识，把守住安全稳定的底线作为政治责任，“确保不出任何问题”。

也是在这个会上，曹路宝再次强调要把压力下传。在安全问题上，他重申，除了“谁审批谁负责、谁监管谁负责”外，也要严格落实企业的主体责任、属地管理责任。

为打赢污染防治攻坚战，盐城市政府挂牌督办了“十大项目”，下达任务。在曹路宝主导下，各县区政府、经济技术开发区等单位主要负责人立下“军令状”，递交了目标责任书 。

这十大项目包括：化工整治、减煤降耗、大气质量提升、水环境整治、土壤环境安全、黑臭水体治理、生活垃圾处理、农业面源治理、生态保护修复、自然保护区管护，等。

因存在非法转移倾倒危险废物等问题，今年5月11日，生态环境部集中约谈了包括江苏省盐城市在内的7个城市的市政府主要领导。曹路宝在约谈会上表态发言说，这件事使我们认识到了工作短板，也是我们对城市发展认识上的拐点。接下来，盐城将对化工产业逐一检查，对达不到的要求的要全部依法关闭、转型。

澎湃新闻梳理发现，在曹路宝履新后的近30次公开活动中，有8次是与环境保护、污染整治相关，或提及相关内容。在各地调研时，曹路宝多次提到，要以打好污染防治攻坚战为契机，下定决心推动产业机构优化升级，走绿色发展之路，“打造天蓝、地绿、水清的美丽盐城”。

提出“紧凑城市、精明增长”

盐城市下辖3区、5县、1个县级市。在履新代市长后的1个月内，曹路宝将下辖区县市均走了一遍。每到一处调研，城乡建设都是其关心的“必选项”。

曹路宝调研的第一个县域板块是阜宁县。两年前，阜宁突遭“6•23”特大龙卷风冰雹灾害。曹路宝履新后，《盐阜大众报》报道说，曹十分挂念灾后重建和受灾群众生产生活情况。他先后到盐城抗击“6•23”特大龙卷风纪念馆和两个集中安置点，详细了解灾后重建和群众生活等情况。

在听取阜宁县的工作汇报后，曹路宝用了大量篇幅谈及了城市建设与管理的话题。比如，城市建设“三分建、七分管”，高点定位。他还重点提及要牢固树立“紧凑城市”理念，推动精明增长，实现资源利用和土地价值最大化。

身处江苏沿海的盐城，以滩涂资源丰富而著称。当地官方常常对外自豪地宣称，盐城拥有一片不断向大海延伸的神奇的土地，海滩以平均每年一万亩的速度持续增长，这也是江苏最大的储备土地资源。

不过，曹路宝履新盐城代市长后，则多次提出要“节约集约发展”。澎湃新闻记者注意到，“精明增长”、“绣花功夫”是曹路宝在盐城各地调研中的高频词。他对于“紧凑城市”、“精明增长”等理念，也将给盐城这座城市的建设注入新的思路。

对拥有东南大学管理学博士、南京多个主城区担任过主官的曹路宝来说，抓城建工作可谓轻车熟路、得心应手。

曹路宝曾先后担任过南京两个老城市——下关区和秦淮区的主要领导。下关区，滨江依城，但发展相对于其他主城区相对落后，一度有 “老态龙钟”之势；秦淮区，地盘狭小，人口密度高，虽拥有丰富的旅游人文资源，但却有大量棚户区待改造。如何保护更新老城区、开发建设新城区，在“螺丝壳”里做好锦绣文章，曹路宝颇有心得。

曹路宝把他对经营和建设城市的“心得”，也带到了盐城，并因地制宜、因城施策。

比如，亭湖区是盐城的老城区，曹路宝调研后认为，要加快补齐老城的公共服务功能不足的“短板”，把亭湖区建设成“盐城人向往的精致老城”；而对于城南新区，则提出要大力气发展现代服务业和先进制造业，“继续当好城市能级提升和积聚辐射的动力源”。

响水、滨海和射阳三县，位于盐城北部，经济相对薄弱，曹路宝调研时最关注的是，扶贫开发、污染防治和城乡建设。

建湖县位于苏中里下河腹部，农业发达、生态资源优势突出，与淮安、宿迁以及扬州泰州的部分区域一道，被划入“江淮生态经济区”。在建湖县，曹路宝重点听取了生态经济发展等情况。他提出，要打造风光优美的特色田园乡村，让建湖成为周边城市乃至上海、南京等大都市居民休闲旅游度假“后花园”。

早在2017年年初，时任盐城市委书记王荣平根据盐城的区域、产业等现实资源，提出了盐城发展的“五个一”战略构想。

具体而言，在未来五年，重点实施构筑“一张网”（以高铁为核心的综合交通网）、 引进“一桶水”（新水源地及跨区域引水工程）、 壮大“一部车”（打造与汽车有关的三个“千亿产业集群”）、培育“一片林”（沿海百万亩生态防护林）、 建美“一座城”（以“五大组团”为支撑的江苏沿海中心城市）。

澎湃新闻记者注意到，曹路宝上任后，并没有简单地另起炉灶，而是继续督察上述几个战略工程的推进情况。