西岸集团董事长李飞宇：西岸的未来要靠西岸的“伙伴们”

徐汇滨江是黄浦江两岸开发很早、活力很足的片区，最受到市民欢迎。

从世博会筹办开始，徐汇滨江的开发已经历十多年，并在《上海市城市总体规划（2017-2035年）》中，正式被纳入上海中央活动区范围。

2017年底，徐汇滨江公共空间贯通工程全线8.4公里基本实施完毕，跑步道、漫步道、骑行道等“三道”实现全面贯通，硬件方面，总体已臻成熟。

这些年，徐汇滨江公共空间开展局部的精细化提升，伴随优质滨水公共空间的建成，滨水腹地区域产业进一步集聚，营商服务也成为西岸集团的重点工作。当前，徐汇滨江吸引了一批标杆性企业入驻，也开发了诸多高端住宅项目。

从2017年底黄浦江两岸45公里滨江空间基本贯通的节点算起，五年来，西岸发生了哪些变化？现在对西岸最重要的事情是什么？作为滨水空间标杆的西岸，未来如何自我提升？

对此，澎湃新闻与徐汇滨江管委办常务副主任、西岸集团党委书记、董事长李飞宇展开对话。

他特别提到了西岸近年着重建立的共治联盟、伙伴计划。这些机制如何推动西岸活力增长？

成立西岸伙伴计划，建立产业生态圈

澎湃新闻：2017年底，黄浦江两岸滨江空间基本贯通。这5年来，西岸主要在忙些什么？

李飞宇：首先介绍一下，上海徐汇滨江地区综合开发建设管理委员会，总揽地区建设发展全局工作。管委会下设办公室，承担管委会日常工作，统筹协调地区综合开发建设任务的落实。上海西岸开发（集团）有限公司，是全面负责并实施上海六大重点开发区域之一——徐汇滨江地区综合开发建设的区属国有独资企业集团。

目前的主要工作我们是“三箭齐发”：规划建设、产业集聚和共治共享。早在2008年，为了迎接2010年的世博会，我们启动整体土地收储和动迁，包括一些央企、市属企业、部队等。地腾出来之后，整个区域的规划和产业研究、重要组团的建设，都由我们在区委、区政府领导下牵头组织落地。

另外整个区域的文化场馆建设，包括西岸艺术中心，龙美术馆、西岸美术馆等的建设，还有商场、酒店等配套服务设施都是我们牵头在做。

招商引资和整体运营的工作是在整体产业定位和功能布局明确的基础上“边建边招”的，每年都在不断的新增空间，今年我们会投用约40万方的体量，明年60万方，后年再60万方。我们希望靠“整体运营”把这些空间有机连接起来。楼造好了、招商到了以后，希望入驻的企业在西岸形成产业生态圈。

在这些工作中，市、区两级部门都赋予了极大的动能，徐汇滨江采用的“管办结合”架构，也发挥了很大的作用，是徐汇滨江发展的独特优势。滨江管委办和西岸集团“两个身份”一起推动产业的全链条发展、全生命周期管理。“管办结合”方便不同层面的对话合作，建立社会治理与城市地区发展的良性关系。

澎湃新闻：西岸目前规划建设的进度是怎样的、处在什么样的阶段？

李飞宇：徐汇滨江始终对标国际最高标准、最好水平，坚持国际一流的规划设计，借鉴全球智慧，引领滨江地区高质量发展。在第一轮整体开发的时候，我们已经就地区整体空间结构、功能布局、产业定位、生态景观、市政设施进行了系统性的研究，抬高地面形成可以观江景的景观大道、发挥沿江区位优势集中产业用地、窄路密网形成开放的街区氛围、历史遗存的活化利用等都是在这个阶段形成了基本框架。

随后，在大结构的基础上，我们分区进行深化，2012年启动传媒港的规划建设、2016年启动金融城的规划研究、2017年优化提升形成数字谷组团，以100万平方米左右的规模作为单位，发挥地区统筹协调的作用，我们在集全区之力的支持下，能把规划建设和产业招商、整体开发、城市设计、运营管理结合起来、同步推进，高度还原规划设想。这就相当于在整体蓝图上进行分片区的“精雕细刻”，是沿江开发辐射腹地能级提升的重要体现。在这个过程中，也进一步明晰了“数字经济、生命健康、文化创意、现代金融”的产业结构体系。

上述的三个组团将在“十四五”期间全面呈现，同步，我们已经在为未来蓄力，谋划热力秀场、生命蓝湾、数智中心三个新的百万级体量产业组团的发展，串珠成链，充分发挥徐汇滨江这片“中心城区不可多得的战略空间”巨大的潜能和价值。

澎湃新闻：您提到靠“整体运营”建立产业生态圈，具体指什么呢？

李飞宇：“整体运营”有一个重要机制——共治共享。2022年初我们成立了徐汇滨江共建共治联盟，我们的目的是希望一块地、一幢楼出让企业后，它们不要就和西岸的整体规划和发展各行其道，而是继续和西岸的生态发生互动，和西岸这片土地的成长凝合在一起。由此，也可以“以商招商”，整合产业链资源，建立产业生态圈，丰富西岸品牌，许多都要依托伙伴计划去推进，让更多对城市活力增益的项目来到西岸。

在共治联盟，西岸集团是今年第一届的轮值主席单位，2023年元旦假期后上班第一天，我们会有年度共治联盟的大会，之后将由企业接力主持联盟。第二年轮值主席单位是香港置地。

2023年1月3日，徐汇滨江共建共治联盟大会。本文图片均由 徐汇滨江管委办 提供

紧抓高能级“平台”机会，撬动合作伙伴

澎湃新闻：在西岸有哪些高能级平台落地？他们起到了什么作用？

李飞宇：通过高能级会议、论坛，可以找到更多合作伙伴，进一步形成对话和合作，也有助于西岸产业生态圈构建形成。我们有按期举办的短期平台和一直搭建的长期平台。

西岸擅长的艺术方面，每年11月都有上海国际艺术品交易周，西岸艺术与设计博览会邀请顶级艺术机构参加，展出全球高品质现当代绘画、雕塑、影像、装置及表演艺术作品。还有和蓬皮杜中心开展的五年合作计划，促成了在国际层面的对话交流。在这五年中，不仅蓬皮杜的馆藏在西岸艺术中心以较为系统的方式展出，西岸文化团队策展也承办了蓬皮杜的展览，锻炼了我们本土的文化团队，并且中国艺术家有两次到蓬皮杜去展示中国当代艺术的计划，形成了双向的现当代文化艺术交流。

2021年7月27日，西岸美术馆与蓬皮杜艺术中心合作展陈。

2018年开始举办世界人工智能大会，也集聚了非常多的顶级的机构和企业来到西岸。举个例子，AI智塔有浦江实验室、微软亚洲研究院、华为鲲鹏中心，以及姚期智院士的期智研究院等，很多研发机构是在大会之后选择来到西岸。

另外，金融城的产业平台还有上海国际金融中心发展论坛，第二届已在今年11月份成功举办，这个平台使更多的金融业的目光集聚到西岸。

2022年11月26日，上海国际金融中心发展论坛现场。

澎湃新闻：徐汇滨江作为市级八个数字化转型示范带之一，在数字化方面，有哪些实践？

李飞宇：大数据是未来发展的最重要的核心要素，土地出让后，数字平台的建设为区域的高品质发展奠定基础，可以商业应用，也能吸附更多企业，提升品牌价值。

比如，我们做了一个小程序叫“西岸生活”，把所有的美术馆预约、艺术中心预约、商场消费停车、会议室预约、白领食堂、酒店等入驻西岸的企业资源，全部链接在小程序上面。

很高兴地是，这个线上平台和西岸伙伴计划也产生了联动，并且有了外溢效应。目前外滩BFC、保利商场、云锦东方、万科七宝商场等上海其他区域的伙伴也提出入驻“西岸生活”，我们通过线上平台，吸引更多发展伙伴。

“共治共享”机制落地，多方合办创意活动

澎湃新闻：您提到“管办结合”的优势，在“管办结合”下，西岸的规划建设、开发运营中有哪些独特创新？

李飞宇：它助力我们在城市开发模式上有了创新突破。比如组团开发可以更加集约、节能，比如西岸传媒港，突破了现行土地供应规划建设的政策框架，需要协同的维度、广度、深度很大，在各级职能部门的创新协同下，最终实现了全国唯一这样做的项目。这时候西岸集团和管委办“管办结合”的架构就发挥了优势。

这样做的好处是什么？建成后能源中心、停车场、商业配套都联通起来，功能系统打通。如果业主自己去做，每幢楼都有建筑红线范围规定，每一栋楼都会有自己功能独立的系统。这个项目里还有不少上海有关集约、绿色、环保的试点，比如徐汇标杆性的管廊项目、全市智慧交通的试点项目。

2021年1月12日，西岸传媒港综合管廊。

但是这样做也会带来自身区域和共有区域的模糊，独有权益和共有权益界限的模糊，导致管理的界限也变得模糊。怎么来解决这个问题？我们共治共享的机制得以发挥作用，我们的共治联盟讨论出入驻企业的业主公约，形成全市精细化管理的试点，我们还和万科合作做了一个管理规则，解决一些非机动车停放的问题。

澎湃新闻：西岸在全市也是很有活力的滨江区段，西岸是如何提升活力的？共治共享机制又发挥了什么样的作用？

李飞宇：举个例子，近期我们与阿里体育、NBA中国及东航共同策划了小型体育公园，配置了设施，放在徐汇跑道公园上。这里原来是半地下空间，少人问津。我们想，怎样把这块地用起来。因为这块地靠近东航，我们和东航的人聊——东航也是我们的共治联盟单位。他们在楼里做儿童培训，有时孩子们下课了，希望有些休闲的设施。这对我们有些启发，我们找到体育方面的合作伙伴——NBA。又在伙伴单位里一一检索，发现阿里体育在这方面也做得很好，我们跟这两家企业商量，几乎一拍即合，把这里做成了篮球公园。今年冬天，我们还要在这里限时打造一个溜冰场，免费开放。

2022年11月，位于西岸活力谷的篮球体育公园。

还有一些跟腹地社区联动的活动。比如，我们和央视总台长三角总部合作建设了西岸食堂，这个食堂面向社区、面向城市。原本食堂平常供应餐饭给央视员工，大概2000多平方米，很大。我们对话协商之后，感觉做成对周围社区白领也开放的食堂，既提高效率，也很有社会效益。就这样，西岸食堂成为是传媒港面向公众开放的项目。

“共治共享”不是一句套话，在这里让在地的合作伙伴定期头脑风暴，大家互相激发灵感，讨论出了一些好玩的活动策划，自然也提升了西岸的活力。

2022年10月14日，西岸传媒港地下空间中庭。

这五年西岸成长非常快，我们接触的企业能级也在不断增长，现在我们成立共治联盟、伙伴计划，继续赋予西岸提升新的动能，吸引更多具有全球视野的高能级平台、项目和企业落地，大家对打造西岸成为国际大都市卓越水岸的目标和愿景高度认同，西岸伙伴为此在共同努力。

（本文由澎湃研究所研究员吕正音、水岸中国“活力黄浦江”子项目负责人朱玫洁采访整理）