杨浦区滨江办副主任朱晓君：新经济汇聚，杨浦滨江未来可期

处于“新旧交替”的阶段的杨浦滨江地区，活力还需进一步提升。

2016年启动、2019年完成的杨浦滨江公共空间贯通总长5.5公里，是习近平总书记考察时首次提出了“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念的地方。杨浦滨江始终坚持一流的建设治理理念，全力争创新时代人民城市建设示范区，并已在全市率先建立儿童友好公共空间示范区、无障碍创新示范区。

2021年，杨浦滨江区域内成片二级以下旧里改造基本完成，旧改居民已完成搬迁。凭借良好的滨水空间品质，杨浦滨江这五年来陆续吸引了大型互联网企业和一些央企“拿地”。未来，杨浦滨江如何“高水平打造卓越全球城市转型战略空间”，进一步提升活力？

对此，在黄浦江两岸公共空间贯通五周年之际，澎湃新闻澎湃研究所与杨浦滨江办专职副主任朱晓君展开对话。

高标准汇聚“头部”企业，打造在线新经济

澎湃新闻：杨浦滨江整体开发目前所处的阶段？

朱晓君：公共空间贯通已经完成，旧改基本完成，标杆企业已拿地进行开发建设，还未入驻。国家、市级层面上历来都对杨浦比较重视。2013年8月，市政府正式批复的杨浦南段滨江控详规划，确立了“历史感、智慧型、生态性、生活化”的规划设计理念，形成了“一带四心四轴”的空间架构，标志着杨浦滨江新一轮建设开始。2016年7月杨浦滨江2.8公里（杨浦大桥以西区域）贯通开放，2019年9月总长5.5公里的滨江南段全线贯通。在管理机制上，2020年2月，区委区政府成立了杨浦滨江综合开发管理指挥部，下设办公室和四个工作组：党的建设和社会事业、规划建设、产业招商运营、社会治理，再加上全市首个杨浦滨江综合开发管理决策咨询委员会，“五位一体”方式推进工作。上海杨浦滨江投资开发（集团）有限公司作为区域开发建设的实施主体，主要工作是滨江区域内的基础设施的开发建设和公共空间的运营管理。

2022年11月25日，杨浦自来水厂附近，在杨浦大桥以西的贯通公共空间散步休息的人们。本文图片均为 吕正音 图

2021年，我们完成区域内成片二级以下旧里改造，同时，哔哩哔哩新世代产业园、中交集团、中节能上海首座、美团上海中心、抖音集团上海滨江中心等总部项目进驻滨江南段，正处于建设施工中。

澎湃新闻：是什么吸引在线新经济企业来杨浦滨江投资？

朱晓君：我们主要依靠的是杨浦的区位价值、营商环境和品牌效应来吸引投资。在区位价值方面，我们的滨江南段基本朝南，是黄浦江岸线为数不多的朝南方位的片区，土地价值和空间品质很好，日照、景观等人居条件比较优越。这也是南段在进行高品质项目开发的原因。在营商服务方面，我们发布《全力打造长阳秀带，实现在线新经济产业跨越式发展行动方案（2021年-2023年）》，滨江南段打造在线新经济“总部秀园”、滨江中北段打造“研发创园”。

在品牌效应方面，杨浦区有一定积累。杨浦区提倡“科创”、“双创”，是上海科创中心重要承载区、国家创新型城区和首批国家双创示范基地，“双创周”上海分会场连续两年落户杨浦滨江，创新创业指数连续八年保持正增长，对于在线新经济企业投资也是比较积极的信号。另外我们对接企业比较积极主动，很重视这些“头部”企业。

澎湃新闻：这些标杆企业何时正式投入运营？预计带来多少就业人口？

朱晓君：最快投入使用的大约在2025年，大部分的工程建设在2026年竣工，2027年投入使用。我们对滨江南段区域可以按照270万平方米的商业办公建筑进行估算，如果1个工位需要10平方米，那么会有27万人在此区域上班，如果通勤人数按75%比率估算，将会有20万人的通勤需求，形成一个潮汐式的交通出行特征。

未来交通出行是我们滨江需要提前思考、解决的问题。目前有4号线（杨树浦路站）、12号线（大连路站、复兴岛站）、18号线（平凉路站），但是这些站点对杨浦滨江来说服务的能级都不够， 24号线尚在规划中。未来可能会考虑用频次比较密的班车去接驳，最佳的解决方式还是要加快区域轨道交通和路网的布局与建设。

持续创新探索，带动滨江活力

澎湃新闻：工业遗产活化利用是杨浦滨江的显著特色，开展这一城市更新的目标是什么？

朱晓君：我们探索用文化融合商业品牌活动的方式，激发滨江活力。最初的想法是这些“老建筑”弥足珍贵，充分体现了杨浦滨江的百年工业文明，能留则留，而且保留下来的绝大多数位于公共空间范围内，将来在功能上可以作公益性的或是商业性的利用，都是现成可用的空间，不能简单的“一拆了之”。2019年，我们借助在杨浦滨江举办的上海城市空间艺术季的契机，和很多优秀的建筑师合作，把它们变成了好作品，利用工业遗产建筑来策展、举办论坛。在这之后，杨浦滨江工业遗产的保护利用得到了更多政策支持。目前，我们也在积极探索老建筑产证和运营管理的创新机制，相信在近期能够有所突破。

2020年9月，杨浦区以“生活秀带”为主题入围首批国家文物保护利用示范区创建名单，希望探索可复制可推广的工业遗产保护利用新模式，促进城市更新改造，推动老工业城市转型发展。2021年3月，国家文物局审核同意《上海杨浦生活秀带国家文物保护利用示范区建设实施方案（2021-2023年）》，上海杨浦生活秀带国家文物保护利用示范区创建工作正式启动。

目前滨江南段岸线上，规划保护保留的历史建筑有24处、66幢，总建筑面积达26.2万平方米。这些极具特色的百年工业遗存，已成为杨浦滨江的名片。我们希望将沿江分布着丰富的工业遗存进行活化改造，引入国际上最前沿的文化时尚品牌，把杨浦滨江打造成一个世界级的文化聚集带和生活秀带。

澎湃新闻：为了带动杨浦滨江活力，这些工业遗产建筑中举办过哪些活动？

朱晓君：我列举几个，比如：2019年在2号船坞和绿之丘举办环同济设计周的论坛和展览；上海旅游节期间，杨浦滨江以“最有温度的生活秀带”成为6个“2020年上海文化旅游推广窗口”之一，2020年的上海旅游节、上海市民文化节在杨浦滨江举办了颁奖仪式，举办了以“感知老建筑·讲述新生活”为主题的魔都老建筑短视频大赛；2021年6月在上海国际时尚中心举办第四届杨浦区亲子嘉年华&第三届杨浦区亲子阅读大赛决赛；在毛麻仓库举办了中国传统工艺上海邀请展（杨浦展区），引入上海市第九届市民艺术展和2022上海国际摄影节暨第十六届上海国际摄影艺术展览；在明华糖仓举办的庆祝中国共产党成立100周年理论研讨会等一系列活动；配合长江口二号古船考古与文物保护项目，推进古船博物馆项目建设等等。现在，我们正着力引进具有时尚产业特色的主题活动，和一些国际知名品牌开展了不少合作。比如2020年9月，明华糖仓举办宝格丽的品牌发布会、2021年4月和11月在杨浦滨江船厂分别举办了蒂芙尼新品发布会以及LV2022春夏女装大秀、2022年11月在电厂灰仓举办宝马XM系列新品推荐会等等。

2022年11月25日，改造”绿之丘"是杨浦党群服务中心和妇儿之家的所在地。

最近，我们还组织上海国际时尚中心、东方渔人码头、宝地广场等商场积极参加五五购物节、潮流汇杨浦、夜生活节、宠爱嘉年华等活动，希望进一步提升杨浦滨江“烟火气”。我们正加紧谋划、有序推进活力滨江建设，在滨江南段建设五大中心，分别打造滨江创智中心、会议中心、展览中心、艺术中心和公园中心。

澎湃新闻：在社会治理上，杨浦滨江有哪些探索？

朱晓君： 除了抓产业经济，我们也在积极探索城市治理方案。杨浦滨江正在优化区域管理联勤联动机制，集中了公安、市场监管、城管三支执法力量，成立杨浦区滨江城市运行管理中心，实现“高效处置一件事”。这有什么好处呢？一般来说，管理和服务公共空间的人员，比如物业、保安、保洁，通常来自第三方服务公司，是没有执法权的。我们通过城运中心这个平台，把公安、市场、城管等部门“打通”，在区域内遇到“问题”可以由相关执法部门前往处理，快速响应。

此外，我们持续拓宽人民建议征集平台，将杨浦滨江人民城市建设规划展示馆和9个党群服务驿站搭建成推进全过程人民民主的建设平台。我们还组织域内单位成立杨浦区滨江治理联合会，这个民办非企业组织主要是个沟通对话平台，已有六十家企业、学校、医院等主体加入，构建“共建、共治、共享”社会治理工作新格局。

杨浦滨江是承载杨浦未来发展的高地，将对标打造“世界级滨水区”的要求，进一步提升发展能级，着力打造新时代人民城市建设示范区、中国式现代化发展绣带、民族伟大复兴绽放窗口。正加快聚集一批符合区域战略定位、引领未来发展的重量级项目、高能级平台和标杆性企业，以更强的责任感和使命感，持续推进公共空间开放、服务能级提升，在人民城市建设上不断创造新经验、提供新样板。

（本文由澎湃研究所研究员吕正音，水岸中国“活力黄浦江”子项目负责人朱玫洁采访整理）