国家公园，英美的百年经验有何借鉴？

原创 华高莱斯

关键词：

国家公园 | 生态保护 | 生态旅游

乡村振兴 | 特色小镇 | 生态教育

2021年，三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山成为我国首批国家公园。这些公园面积达23万平方公里，是我国生态保护国家级的大手笔。

▼ 三江源国家公园（来源：全景网）

2022年，国务院批复《国家公园空间布局方案》，公园管理机制和运行模式成为重中之重。同年，财政部、国家林草局联合发文为国家公园的建设提供财政保障。

从机制运行到财政支持的组合出击，是为了加速公园建设，更是为了解决国家公园建设中遇到的实际困难。

▼ 武夷山国家公园（来源：Wikipedia）

什么困难？

自2016年开始，神农架、香格里拉普达措、钱江源等10个地区展开国家公园体制试点，暴露出一些问题。

如公园范围内有大量人口，如果严格执行生态保护，他们的生计将受到影响；很多国家公园范围内包含著名景区，如果执行保护政策，这些景区收入会受到影响，地方积极性差等等。

众所周知，国家公园并非新鲜事物。1872年，美国黄石公园成为世界上最早的国家公园，「后代人的权利远比当代人的欲望更重要」成为建立黄石公园的标志口号。此后，全球各国纷纷开始建设自己的国家公园，如今总数已超过1200个。

▼ 美国黄石公园，是最早的国家公园（来源：Wikipedia）

我们国家公园发展中遇到的问题，这些国家公园同样经历过，我们不妨看看他们有何经验可借鉴。

01

英国：文旅化的国家公园

MEASURE THE WORLD

与大多数国家公园不同，英国国家公园内含有定居点。

1895年，英国成立了「国家信托」，用于保护历史建筑和乡村。这也导致1931年才成立的国家公园管理局，在规划建设国家公园时，只能将保护区内散落的村落与私人土地，一并划入其中。

▼ 英国国家公园分布（来源：英国国家公园管理局）

但从另一方面看，这也促使国家公园与大众休闲融合发展，我们以英国峰区国家公园为例展开说明。

英国峰区国家公园（面积约1440平方公里），成立于1951年，是英国第一个国家公园。早在16世纪，因拥有铅、煤、铜、锌、铁、锰等丰富的矿藏资源，一直是重要的采矿区，区域内散落着众多的村落与庄园。

▼ 英国峰区国家公园（来源：Flickr）

成为国家公园后，通过2大策略，助推峰区成为世界知名旅游胜地、英国的国家公园名片。

1. 特色乡村策略

先说说峰区是如何治理「可以开发」的部分，也就是为数众多的村落（峰区内有近2700个农庄）。

峰区一边制定严格的风貌保护条例；一边开发这些村落的特色，为村落带来经济活力。村落成为一个个游客集散中心，从而降低各类活动对公园整体环境的影响。

▼ 峰区国家公园内散落着大量村落

①. 风貌保护

《整体风貌保护操作指南》为老建筑保驾护航，但也鼓励对老建筑功能进行更新，以盘活老建筑。如达西庄园等部分空间，被改造为零售商店和博物馆。

条例也允许新建设，但建筑必须要与村落的老建筑风格相匹配。不止风格匹配，新建筑还要使用传统材质与工艺，这样为峰区的石匠、瓦工等传统工艺从业者，带来持续稳定的工作。

此外，还制定了村落邻里空间设计原则，提升村落空间的步行魅力，以及游客的旅游体验。

▼ 峰区国家公园内村落风貌的保护

②. 乡村特色

为避免乡村间的同质化竞争，峰区开始挖掘这些村落自身特色，差异化打造。

例如，以简·奥斯汀作品《理智与情感》《曼斯菲尔德的公园》中「下午茶文化」为卖点，贝克韦尔（别称烘焙小镇）除了打造出丰富的茶饮功能，还推出了杏仁味果酱甜派等特色茶点，成为小镇标志性的伴手礼。

▼ 贝克韦尔的茶饮空间

再比如，山谷中的马特洛克曾以矿业为主，特色开发就围绕矿业旅游展开，矿业博物馆、矿洞探险、矿业铁路体验等等一应俱全。

▼ 马特洛克矿洞旅游（来源：Wikipedia）

不同特点的村落构成了峰区的文化吸引力，大大扩展了受众人群，使峰区成为常来常新的旅游目的地。

2. 生态体验策略

我们再来看下峰区国家公园「不能动」的部分发展策略。国家公园无疑是户外运动的天堂，自然教育的最佳课堂，这两点，正是峰区在面对如何平衡生态保护与大众参与之间，找到的结合点。

①. 户外运动天堂

峰区拥有多变的地形，具备多样化的户外运动条件，但在1440平方千米的范围内，会面临过于分散，不易管理的问题。

因此，峰区为匹配不同人群运动需求，将分散在不同区域，相同运动条件的区域串联在一起，设置了不同难度等级的骑行、徒步、攀岩和家庭休闲等一系列经典运动路线。

▼ 峰区内的攀岩运动（来源：Flickr）

以徒步为例，最具代表性的三条路，代表的不同难度等级——

Level 1：金德·斯科特路（Kinder Scout），陡峭的挑战者之路，全长8英里，有较陡的山坡特别适合经验丰富、寻求险途的徒步运动爱好者。

Level 2：伊姆路（Eyam），漫长的村落历史之路，全长9英里，适合强壮的徒步者出行。途经历史悠久的普拉格村，可以与村里居民交谈，了解乡村变迁历史。

Level 3：多尔代夫路（Dovedale），平坦的家庭休闲之路，经过峰区最美的乡村风光，全长2.5英里，仅需1小时即可走完，而且路程平坦，适合家庭出行。

▼ 峰区内的徒步线路（来源：Flickr）

借助公园范围内公路网密布的特点，峰区规划了十条最适宜骑行的路线，既有平坦宽敞的骑行大道，又有狭窄崎岖的盘山小径，满足骑行者的综合诉求。

其中，一年一度的Eroica Britannia是在峰区贝克韦尔小镇举行的为期三天的骑行节，深受骑行爱好者的喜爱。

▼ Eroica Britannia骑行节（来源：Flickr）

此外，露营是户外运动爱好者的标配，为降低露营对生态的破坏、便于集中管理，峰区全域均设置有不同规模的露营公园。如Hayfield露营地设置了一些外观酷似帐篷的简易小木屋，专供户外运动爱好者们使用。

▼ Hayfield露营地（来源：英国国家公园管理局）

②. 自然大课堂

从学生到社会人群，峰区为他们定制了不同的自然课堂，兑现生态环境的科研教育价值。

其中，特别针对英国的KS2教育（3-6年级），设计了与英语、数学和其他基础科目相交叉的自然课堂，如项目负责人所说「该课程深受小学生们的喜爱。户外课堂可以起到加深孩子们对课堂上学到知识认知深度的效果。」

▼ KS2教育的自然实践（来源：英国国家公园管理局）

除了特色乡村、生态体验两大策略，峰区另一大动作是整体借势营销。

例如2005版《傲慢与偏见》在峰区查茨沃斯庄园拍摄，围绕影片里的哈顿庄园、多夫多、德比郡峰、哈德威克大厅等12处取景点，展开推广传播，吸引超过2000万的游客到此参观游览。

▼ 借助影视剧成为旅游磁极的查茨沃斯庄园（来源：Wikipedia）

峰区发展经验，也被应用到英国其他14个国家公园之中。

02

美国：教育优先的国家公园

MEASURE THE WORLD

「我要解说岩石的成因，学习洪水、暴风和雪崩的自然语言，我要熟知冰川和荒野，尽我所能贴近地球之心」

—— 美国国家公园之父 约翰·缪尔

如果说英国国家公园是混合开发的代表，那么美国国家公园则是以保护为目标的代表。

美国作为最早建设国家公园的区域，1913年成立国家公园管理局，目前狭义的国家公园（生态保护为主）已有62个。

需要强调的是，美国国家公园之所以不像英国那样混合开发，专心做生态保护，离不开通过土地财产国有化、中央集权化管理，将90%以上的公园土地归属于联邦政府，以及保障资金归属联邦政府，地方政府不得插手国家公园管理等措施的保驾护航密不可分。

▼ 1890年成立的优胜美地国家公园（来源：Flickr）

除了生态，环境教育活动成为美国国家公园另一个重要使命。

而在环境教育中，最为核心的是解说系统构建，没有之一，美国国家公园管理局明确指出「解说是将游客的自身认知和公园固有资源进行有意义联系的最关键、最美妙结合」。

当然了，解说绝不是简单的游览讲解，而是对「教育含义」的不断深化认识，这个认识过程经历了4个阶段：萌芽期→建立期→提升期→完善期。

①. 萌芽期

以1872年成立的黄石国家公园为主，军队最初承担管理国家公园职责，士兵讲解开启公园解说雏形。随着国家公园管理局成立，具有教育意义的解说逐渐被重视，开始印刷带有解说性质的书和册子。

▼ 黄石公园最早的讲解由士兵担任（来源：Wikipedia）

②. 建立期

1920年，国家公园管理局官方的解说项目同时在黄石、约塞米蒂国家公园实施，解说项目逐渐丰富起来，包括自然导览、博物馆、自然史演讲等。5年后，第一所解说教育培训中心约塞米蒂自然历史学校创立。

③. 提升期

20世纪50年代，美国国家公园管理局发起「使命66计划」（1956-1966年），增加道路和接待设施，满足日益增长的游客需求。游客中心成为公园提供解说和信息服务的综合管理中心，以主题展览、沙盘模型、视听项目、出版物形式帮助游客获得知识。

▼ 上世纪50年代起，游客中心+解说功能成为了国家公园的标配

④. 完善期

1968年，国家公园管理局和教育顾问局合作，创立了国家环境教育发展项目（NEED）。该项目扩展到学龄前和小学教育，公园内设立环境学习区，由国家公园基金资助，在全国202所学校普及环境教育。

1972年，哈珀斯·费里解说规划中心正式启动，作为专门负责规划美国国家公园的解说与教育活动的部门。

总结来说，环境教育解说体系，是由高效顶层设计、严格设施标准、系统人才培育共同组成。这样理解环境教育解说体系，还是比较抽象，我们借助奥林匹克国家公园解说教育系统深入了解一番。

▼ 奥林匹克国家公园（来源：Flickr）

天然大课堂：奥林匹克国家公园

奥林匹克国家公园坐落于美国华盛顿州西北角，1938年成为国家公园（占地约3733平方公里），公园95%的面积被列为荒野，禁止任何形式的开发。

公园内有温带雨林、原始海岸、连绵雪山，动植物种类加起来接近2000种，考古遗迹有650处，先后入选世界生物圈保护区（1976年）、世界遗产名录（1981年）。

▼ 奥林匹克国家公园的原始海岸线（来源：Flickr）

无疑，奥林匹克国家公园是一个天然的生态大课堂，公园通过三大解说与教育模块，将公园生态价值充分兑现。

1. 人员解说

奥林匹克公园现有解说人员共计256名，这些解说员由来自博物学、生物学、地质学、考古学、历史学等等领域的专业人士构成，可以说是一个跨学科的专家团队。

解说又分为固定站点和流动导览两种模式。

①. 固定站点模式

这里面有我们熟知的以游客中心为主的游览指导，以及配合声光电的多媒体解说等等。

其中，还有我们不太熟悉的解说员驿站——奥林匹克国家公园8个分区均设立一个护林员驿站，每个驿站配备一定数量专业解说员，针对所在地域的特点进行解说。

▼ 公园内护林与解说一体的解说员驿站（来源：Flickr）

此外，公园内分散节点设置户外展示区，解说员结合展品、工具在进行讲解，使游客在游览途中与一场生动的解说体验不期而遇。

②. 流动导览模式

游客跟随解说员深入公园内部。这类似于我国正在兴起的博物学游学，不同的是流动导览模式是由分门别类的专题课堂组成。

如海岸伴游计划，会带领游客沿着海岸线认识潮池、冲刷景观、海洋生物等方面的知识；原始雨林伴游计划，会进入雨林学习雨林成因、雨林动植物、雨林生态系统等方面的知识。

▼ 解说员带领深入森林的解说活动（来源：Flickr）

根据特定季节，也会推出特定期限的讲解。如冬季在飓风岭区，奥林匹克国家公园开设长达90分钟的雪鞋徒步解说计划，跟随解说员，游客穿过崎岖的冰川山脉，观赏独特的冰川风貌，了解奥林匹克的冬季生态系统。

▼ 冬季雪鞋徒步解说计划（来源：美国国家公园官网）

2. 媒介解说

媒介解说我们早已司空见惯，无非是导游手册、路边解说牌、APP等等。

但不同的是奥林匹克公园所有媒介解说突出「专业性」，而不是大而全。因为，经过1个多世纪的公园游览发展，游客群体已经非常细化，同样是去国家公园，目的却截然不同。

这个专业性和目的不同有何关系呢？

这里我们展开说明一下。以观鸟为例，美国是观鸟爱好者最多的国家（超过4800万人），据NSRE调查，美国观鸟爱好者每年平均有50天在观鸟。

▼ 美国是观鸟爱好者最多的国家（来源：Flickr）

请注意观鸟并不是拍鸟，而是追求观察过鸟种类型的数量有多少。因此，他们会跑到稀有鸟类活动区域观鸟，也会追着鸟类迁徙路线跑，很多国家公园会推出观鸟手册，这也是观鸟爱好者反复去往各个国家公园的核心原因。

▼ 观鸟爱好者用来记录观鸟记录的笔记，被称为来福儿（来源：Flickr）

再回到奥林匹克公园的媒介解说专业性上，以4色指南导览册为例：

★ 绿色标题代表自然史和文化史系列，内容包括公园的形成历史，园区的生物物种，尤其是濒危物种的介绍。

★ 棕色标题代表荒野指南。内容包括荒野介绍、探索说明、遇险指南以及食物规则。

★ 蓝色标题代表公园定位与规划系列。内容展示每一个区域的规划解说、设施、步道信息以及平面图。

★ 黑色标题传达奥林匹克国家公园基本信息。包括入园守则，门票价格与优惠等信息。

▼ 河口区域的动植物介绍（来源：美国国家公园官网）

3. 教育项目

与英国国家公园和教育体系结合一样，奥林匹克公园与K-12基础教育结合，针对性的设置田野考察项目。

此外，公园还会针对教师开展「教师-解说员-教师（Teacher-Ranger-Teacher）」项目，公园解说员为K-12教师们提供解说和相关知识的培训，便于更有效的展开田野考察，以及在校期间指导学生的考察成果。

此外，公园还针对家庭型游客，设计了「少年巡游者」和「海洋管家巡游者」两条主题教育游线，学习国家公园基本科学知识。

▼ 海岸线区域展开的主题教育活动（来源：Flickr）

以奥林匹克公园为缩影的美国国家公园解说系统，到这里介绍完了。

或许有读者会有疑问，难道美国的国家公园都这么「素」吗？其实并不是这样，前面我们提到美国狭义的国家公园（生态保护为主）有62个，而美国的国家公园总数有419个，总面积超过34.4万平方千米。

这些国家公园分为19类，除了生态保护的，还有国家战场公园（4个）、国家历史公园（57个）、国家海滨公园（10个）、国家军事公园（9个）、国家历史遗址（76个）等等，分类很多，大众的选择也就更多元。

▼ 美国一分钟民兵国家历史公园内举办的活动

作为生态保护为主的国家公园，不论是英国的文旅化，还是美国的教育优先，都有其历史文化影响的原因，但围绕大众教育和参与，怎么下功夫、怎么延伸都不为过，因为这对一个国家发展具有深远影响。

如同我国在《建立国家公园体制总体方案》中提到的「国家公园坚持全民共享，着眼于提升生态系统服务功能，开展自然环境教育，为公众提供亲近自然、体验自然、了解自然以及作为国民福利的游憩机会。鼓励公众参与，调动全民积极性，激发自然保护意识，增强民族自豪感。」

本文由华高莱斯团队创作

总策划：李忠

撰文：李海涛

1/6图片工作室出品

推荐阅读

商务合作 | 转载开白

请添加企业微信

【版权声明】本平台及其中全部作品的著作权及其他相关合法权益归华高莱斯国际地产顾问（北京）有限公司（以下简称华高莱斯）所有，未经华高莱斯书面许可，任何单位和个人不得以摘抄、改编、翻译、注释、复制、发行、广播、汇编、通过信息网络向公众传播等方式使用其中全部或部分内容，否则，将可能承担相应的行政、民事甚至刑事责任。华高莱斯将通过一切法律途径维护自身的合法权益。

原标题：《国家公园，英美的百年经验有何借鉴？》

阅读原文