媒体披露：去年全国有9312人因贯彻脱贫攻坚不力被问责

4月18日，中央纪委国家监委通报2018年第一季度全国纪检监察机关审查调查情况。数据显示，今年一季度各级纪检监察机关共处分县处级干部4500余人，乡科级干部1.5万人，一般干部1.9万人，农村、企业等其他人员5.7万人，同比分别增长28.6%、15.4%、18.8%、9.6%。

正如5月4日习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上所强调，“我们要始终把人民立场作为根本立场，把为人民谋幸福作为根本使命”。党的十九大以来，各级纪检监察机关以人民为中心，履行党章和宪法赋予的神圣职责，保持整治群众身边腐败和作风问题高压态势，保障群众的获得感、幸福感、安全感。

聚焦重点发力，剑指群众反映强烈的突出问题

“加大整治群众身边腐败问题力度。”站在新的历史起点上，习近平总书记在党的十九大报告中，对纠正损害群众利益行为进行再动员、再部署。十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记强调，“在解决人民群众最不满意的问题上下功夫”，“‘老虎’要露头就打，‘苍蝇’乱飞也要拍”。

落实习近平总书记的要求，赵乐际同志在中央纪委二次全会工作报告中，将“坚决整治群众身边腐败问题”作为重点，对开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理、查处涉黑腐败及“保护伞”、保障改善民生等作出具体部署。

回应群众呼声刻不容缓。2017年12月，中央纪委印发通知，要求从2018年到2020年持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。今年2月，中央纪委印发《关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的意见》，要求各级纪检监察机关坚决向涉黑腐败亮剑。2月2日召开的十九届中央首轮巡视工作动员部署会，也把群众身边不正之风作为巡视重点，再次释放了一抓到底的强烈信号。

党的十九大明确将脱贫攻坚列入全面建成小康社会“三大攻坚战”之一。对此，中央纪委二次全会围绕打赢脱贫攻坚战部署具体工作，明确重点查处和纠正贯彻党中央脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假问题，主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为。

今年4月以来，中央纪委国家监委第八、九、十一纪检监察室分别组织调研组，到20个国家级贫困县查阅案卷资料，并随机到46个乡镇73个村屯165个贫困户实地查访。在中央纪委示范带动下，各级纪检监察机关坚决贯彻二次全会有关部署，湖北、四川、海南、福建等地纷纷印发通知，明确把专项治理作为斩断扶贫“黑手”的制度性安排和经常性手段，不断推动扶贫领域正风反腐向纵深发展。

保证人民群众的安全感，是提升获得感、幸福感的必备环节。为贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶的重要指示精神和党中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求，中央纪委二次全会工作报告明确要求把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来。

号令一声，行动一片。天津市出台方案，采取协同办案等“十项举措”，为推进扫黑除恶专项斗争提供坚强纪律保证；陕西省部署市县两级开展扫黑除恶专项巡察，着力发现、查处黑恶势力背后的腐败问题……各级纪检监察机关坚决向涉黑腐败亮剑，人民群众拍手称快。

“民生是最大的政治”。纪检监察机关抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，紧盯教育、医疗、低保、住房、养老等领域，紧盯七站八所和村居干部等直接与群众打交道的党员干部，紧盯吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等突出问题，从严执纪执法坚决惩治“微腐败”，确保中央的好政策落地生根、惠及群众。

创新监督打法，提高整治“蝇贪”精准度

“这是直指‘微腐败’的高科技利剑！”去年5月以来，四川省成都市金堂县 “大数据＋纪检监察智慧治理”平台正持续发挥作用。仅试运行3个月，该平台就从45.2万余条数据中甄别出7个重点领域的2608个疑似“微腐败”问题。

精准施治，是中央纪委二次全会工作报告对整治群众身边腐败和作风问题的明确要求。提高精准度，首要的是精准发现问题，全会报告部署的“充分运用互联网技术和信息化手段”，就是重要方法。

除了信息技术，如影随形的组织监督也是保障精准的重要途径，各地纷纷结合实际，探索可行有效的监督措施。比如，湖北省恩施土家族苗族自治州推行村级纪检委员制度，2016年9月以来，全州村级纪检委员共上报问题线索623条，对精准识别、整治“蝇贪”发挥了重要作用。

国家监察体制改革以来，监察、巡视巡察、派驻的全覆盖，为整治群众身边腐败和作风问题提供了坚实的工作平台。发挥好“三个全覆盖”的作用，将让精准施治更加有力有效。

2017年11月，浙江省衢州市衢江经济开发区纪委监委收到反映区自来水厂原副厂长欧某的“四风”问题线索，但内容过于笼统。区纪委监委将线索转交正在巡察的区委巡察组跟进了解，进一步发现欧某滥用职权的问题。随后，新的线索被交给派驻纪检监察组立案调查并很快查清。监察、巡视巡察、派驻监督资源整合，实现成果运用共享、作用发挥互补，使监督更加精准有效。

借助信息技术、创新监督制度、整合监督资源，各级纪检监察机关结合实际大胆探索、创新工作方式方法，有效解决了一些普遍存在的共性问题，还发现了本地区一些突出个性问题，对群众身边腐败和作风问题实现因地制宜、精准施治。

坚决压实责任，推动基层正风反腐取得实效

2017年12月21日至23日，赵乐际同志到福建省调研，强调下大力气解决群众身边腐败和作风问题；今年3月25日至27日，他到云南省调研，再次强调坚决整治群众身边腐败和作风问题；5月中旬，他又赴四川省雷波县调研，强调加大扶贫领域腐败和作风问题整治力度，深入发现和解决损害群众利益的突出问题。

十九大以来，新一届中央纪委领导班子大兴调查研究之风，带着问题下基层，察实情、促落实，每到一地都对整治群众身边腐败和作风问题提出要求，督促推动地方党委、纪委担当履责，切实将全面从严治党延伸到基层，为群众拍掉嗡嗡乱飞的“苍蝇”。

各地也将整治群众身边腐败和作风问题作为“一把手”的“规定动作”。比如，广西壮族自治区把该项工作纳入自治区党委主体责任清单，列为自治区、市、县三级党委书记述职评议必述事项。

除了领导亲下基层推动，重点线索督办也是压实责任的重要方式。中央纪委二次全会要求，加大集中整治和督查督办力度，明确中央纪委紧盯群众通过巡视、信访等渠道反映的突出问题，对民愤集中、性质恶劣的腐败和作风问题重点督办、限时办结，对典型案例一律通报曝光，对工作推动不力、问题长期得不到解决的严肃问责。

延续十八大以来的成功做法，今年以来，纪检监察机关紧紧围绕群众身边腐败和作风问题，加强重点督办，查实一大批问题线索，严肃处理相关责任人，有效推动压力层层传导、责任层层落实。

4月19日，中央纪委公开曝光6起扶贫领域腐败和作风问题典型案例。其中，四川省理县民政和扶贫移民局原党组书记、局长何尔乓，副局长张利等人，因对下属监管不力，受到了党纪处分。数据显示，仅2017年全国就有9312人因贯彻脱贫攻坚决策部署不力受到问责，是当年度占比最高的问责情形。

实践中，各级纪检监察机关强化督查督办，高举问责的“板子”，不断压实责任。如青海省纪委重点强化直查直办，省、市（州）联办，省市县三级纪委常委包案督办；山东省建立问责定期通报制度，省纪委每季度向各市委书记、纪委书记发函通报基层正风反腐等领域问责情况；江苏省灌南县出台规定，对精准扶贫工作中10种不作为、慢作为、乱作为情形责任单位和个人进行严肃问责……

为有愚公移山志，誓教沃野满清风。各级纪检监察机关把整治群众身边腐败和作风问题牢牢抓在手上，对侵害群众利益问题露头就打、决不放过，坚决做到“人民群众反对什么、痛恨什么，我们就坚决防范和纠正什么”，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

（原题为《挥惩腐利剑 护民生福祉——纪检监察机关整治群众身边腐败和作风问题工作速览》）