曲建：深港合作迈入全要素合作的新阶段

12月29日，深圳市政协七届第四十九次主席会议以线下+线上形式召开，围绕“进一步深化深港合作，促进深港市场要素高效便捷流动”开展专题协商。

曲建、方舟、孙蕴、罗璇等8名委员分别就现代服务业合作等多个方面建言。深圳市前海管理局作提案办理情况通报，深圳市发展改革委、科创委、福田区等单位负责同志现场回应。

//中国（深圳）综合开发研究院副院长、前海分院院长曲建

广东省政协委员、中国（深圳）综合开发研究院副院长、前海分院院长曲建代表深圳市政协调研组作“进一步深化深港合作，促进深港市场要素高效便捷流动”总报告发言时指出:“深港合作已经迈入了全要素合作的新阶段。新阶段的全要素既包括了人、财、物、数等市场要素，也覆盖了产业链的研发设计、加工制造、分销服务的全部环节，还包括了港人、港企、港校、港府四类主体。”

曲建分析说，深港合作的新阶段有四大特点，一是港企由口岸片区向全域发展演变，新阶段的深港合作已经成为深圳全域发展战略。目前全市所有的市辖区、功能区均有港资企业分布。

二是跨界要素“货减少、人增多”，新阶段深港合作需要更加关注“人”的高效便捷流动。2004年以后在深港两地穿梭的货运车辆逐年减少，减少了36%。与之形成对比的是，深港通关旅客数量逐年上升，疫情前已经达到每天67.6万人次。

三是产业类型的变化，现代服务业的开放问题成为了关注热点。深港产业合作已经走过了以制造业为主的阶段，随着CEPA的签署，近年来，港企出现两个变化，一方面生活性服务业开始明显增多，另一方面专业技术类、知识密集型的服务业增速较快。

四是合作主体的变化，新阶段深港合作主要是“四港”主体共同参与，由之前的港企拓展到了港人、港校、港府。港人方面，在深的港人由2009年的6.2万人增长到当前的17.3万人，增长1.8倍。港校方面，香港8所公立高校，其中6所在深圳设立了医院、校区、研究院、创新载体。港府方面，深港两地政府间设立了19个工作专班。

围绕港人港企港校港府对合作新诉求，曲建聚焦现代服务业合作、科技产业化合作、海洋经济发展合作、交通与口岸合作、规划建设衔接、民生市民化待遇、交往交流交融等提出建议。如在现代服务业合作方面，建议聚焦专业服务业从业资质的“大门”和“小门”问题。比如，在CEPA之下，对香港专业人才再开放专业代理人等14项职业资格准入“大门”。再比如，进一步放宽“小门”，允许联营律所的内地律师开展刑事诉讼业务等。

据悉，今年3月开始，深圳市政协组织发动150多位政协委员，分为现代服务业合作、科技产业化合作、海洋经济发展合作、交通与口岸合作、规划建设衔接、民生市民化待遇、交往交流交融等7个调研组，分别在深圳、香港两地开展了多形式、深层次的调研。最终形成一个总报告和7个分报告，围绕深港两地人、财、物、数4类市场要素，为深港软联通、硬联通、心联通提出了106条对策建议。

记者 马芳