明查｜英国牛津郡实施“气候封锁”限制居民活动？

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-  11月29日，牛津郡议会批准了一项650万英镑的实验计划，通过交通摄像头记录并罚款的方式限制私家车在部分街道的通行，以改善当地交通，鼓励步行和骑自行车等环保出行方式。但这项措施只在六条街道布置六个“交通过滤器”，不会设置物理障碍，牛津市议会和牛津郡议会联合声明表示该举措不会将居民限制在任何特定区域。

-  牛津市议会2040年地方规划中的“15分钟社区”计划与“监控居民活动”“限制出行自由”等网传说法并无关系，与“交通过滤器”计划也无关。

事件背景

一名推特用户在推文里写道:“作为‘15分钟城市’俱乐部的一份子，牛津郡议会已经通过了一项试行‘气候封锁’的计划。” 该用户还上传了一篇文章的截图并警告说：“居民将被限制在当地社区内。”

该推文继续写道，“该计划将控制城市内居民的日常活动，每辆车每年只有100天可以进出牛津，所有活动都将受到监控。你会为此投票吗?” 截至发稿前，该帖子已超过2000次转发。还有其他推特网友分享并评论，“接下来就是气候封锁试验。”

明查

根据所谓“封锁计划“内容核查相关政策可知，11月29日，牛津郡议会批准了一项新的交通系统计划，以缓解该地的交通拥堵问题。这项计划会在一些主要道路上安装六个“交通过滤器（traffic filters）”，使用自动车牌识别摄像头阻止私家车在未经许可的情况下穿过市中心的大部分地区，但其他车辆，包括公共汽车、长途汽车、出租车、货车、轻便摩托车和重型货车等都可以随时通行。任何未获得豁免或使用许可证但是却经过了“交通过滤器”的私家车司机将被处以 70 英镑的罚款，若能及时付款可以减至 35 英镑。

牛津郡政府网站对“交通过滤器（traffic filters）”的简介的内文截图。

根据美联社的报道，牛津郡政府表明“交通过滤器”不会阻止人们进入牛津市或该市的其它任何地方，更不会把人们锁在自己的社区里。牛津郡市议会发言人保罗·史密斯表示，“‘交通过滤器’是车牌识别摄像头，而不是物理障碍，居住在牛津的司机每年可以申请为期100天的通行许可证。城市的所有地方仍然可以开车到达，任何人开车或离家都不需要郡议会的许可。”

从牛津郡议会官网的定点地图也可以看出，六个“交通过滤器”的分布呈点状，并非网传的“区域式”划分。

牛津郡“交通过滤器”位置定点分布图。

12月7日，牛津市议会和牛津郡议会在一份联合声明中驳斥了网传说法，表明这项举措不会将人们限制在特定区域，没有通行证的司机也可以在不被罚款的情况下进入整个城市，只需要行驶其他路线或通过环路来避开“交通过滤器”。

根据声明，“交通过滤器”的概念2015年就被引入牛津交通战略，其工作原理与现有的交通摄像头完全相同，并广泛用于英国各地的城市，以管理拥堵和支持公共交通。2019年这项提案首次征求意见，并于2022年进行了更新。2022年9月5日至10月13日议会对这项提案进行了咨询调查。该计划将于2024年作为试验推出，期间将进行额外调查以进一步完善，然后再就是否要永久施行做出最终决定。

牛津郡议会和牛津市议会的联合声明截图。

另一方面，网传推文中提到的“15分钟城市”是由旧金山城市规划学家Dan Luscher发起的项目。该项目主张在理想情况下，城市居民从家里步行或骑自行车15分钟以内就能获得配套齐全的城市基础设施服务。项目主要提供全球性的“15分钟城市活动”信息库，以促进城市交流。

“15分钟城市”项目是由来自旧金山的城市规划学家Dan Luscher创建的。

而牛津郡也有类似指向的城市规划称为“15分钟社区（15 Minute neighbourhoods）”，属于牛津市议会2040年地方规划中的一项。这项规划中提到了当地应“改善公共交通并减少对私家车的依赖”，但其他内容均与“交通过滤器”无关，更不涉及“限制居民活动”。

牛津市议会“15分钟社区”城市规划文件截图。

不过，英国确有城市为了减少污染进行了一些区域划分的尝试。今年10月，英国坎特伯雷地方议会曾发起提案，试图将城市分为五个区域，并禁止司机在不同的区域之间穿行，以鼓励居民步行、骑自行车或使用公共交通工具。坎特伯雷市议会领导人Ben Fitter-Harding表示，该市不考虑收取城市拥堵费，因为这会影响城市经济，但可以划分区域以减少车流量。不过，这项计划也是通过交通摄像头实现，Fitter-Harding 称，“我们不会设置物理障碍，但如果你在社区之间开车，你会收到罚款。在紧急情况下，你不会被阻止通过，而大多数情况下只有持有许可证的人才有资格通过。“

《泰晤士报》今年12月对坎特伯雷相关提案报道截图。

综上所述，网传“牛津郡政府投票决定在2024年测试‘气候封锁’的说法不实，其内容并没有事实依据。相关行动是一项旨在减少过度拥挤和改善公共安全的交通计划，该计划将在一些主要道路上使用“交通过滤器”，以摄像头识别的方式对一些没有许可证的司机进行处罚，但并不会限制居民行动。