老旧小区改造，面子里子全方位——记旧人大小区改造焕新记

走进广州市花都区旧人大小区，原先破旧的外立面已经充满了活力、坑坑洼洼的路面已经铺满了沥青，本是随意穿插停放的车辆已经整整齐齐地停放在小区宅间空地中.....历时一年的改造，旧人大老旧小区由内而外焕然一新。

改造老旧小区

软硬兼施，面子里子全方位

旧人大小区位于花都区中心腹地，紧邻广州北站，城市主干道交叉口位置，用地面积3.58万平方米，建筑面积6.6万平方米，居住着667户居民家庭。小区已建成30余年，人车混行、外墙脱落、上下水道老化等社区环境老旧杂乱、配套设施破损缺失的问题层出不穷，给居民日常生活带来不便。

2021年花都区以“我为群众办实事”为契机，扎实推进纳入广东省十件民生实事的7个老旧小区微改造项目。旧人大小区有机更新项目（示范区）是花都区首个社会资本参与的老旧小区改造项目，借助社会资本融资、专业、技术和改管一体实施等经验优势，有效提升了项目综合管理水平，确保老旧小区改造工作的顺利实施。

项目推进过程中，花都区住房和城乡建设局坚持为群众办好事、办实事、解难事，坚持问题导向，倾听居民意见，从设计源头狠抓项目品质，组织新华街、新民居委、设计单位深入调研，围绕居民核心诉求，统筹推进养老、托幼、配餐、休闲、健身等生活设施改造，重点解决停车难、雨污水堵塞、楼本体外墙脱落、管道老旧渗水等居民关心热点问题，同时全面深入挖掘社区历史、地域特色等，将相关元素融入改造设计中，塑造具有居民认同感、归属感和自豪感的社会文化艺术氛围。

破解资金难题

以政府资金撬动社会企业的参与

传统老旧小区改造中，资金问题一直是重中之重，主要依赖有限的政府投资完成基础改造，距离补齐基础设施短板、环境品质全面提升存在很大差距。在此情况下，花都区以旧人大小区为试点，积极探索老旧小区改造“投、改、管、运”一体化改造新模式。

政府投资“保基本”，采用EPC设计施工总承包模式，实施小区楼栋门、公共楼梯、楼栋消防设施、楼栋排水设施、适老化设施、小区道路、垃圾分类、雨污分流等基础类改造。相较于传统施工招标模式，能有效解决设计与施工的衔接问题，减少采购与施工的中间环节，项目前期时长缩短了1/3。

社会投资“促运营”，采用BOT特许经营模式，后期将引入社会各类资源，发挥市场化配置资源要素的重要作用，通过改造闲置公房为社区美好会客厅、老年活动中心、健康小屋、社区食堂、儿童兴趣屋、匠心工坊等，实现长效微利可持续，形成涵盖老中青幼的完整公共服务体系，丰富社区文化服务配套。

多方共同缔造

居民全程参与，共建美好家园

“微”改造改出“大”幸福。花都区积极联合各类党群组织，以满足居民需求为基本前提、以提升居民生活品质为出发点、以党建引领为社区治理组织保障，引导居民参与老旧小区改造，在改管一体、长效运营的方面走出一条“共治共赢”的路子。

新民居委组织业主代表成立老旧小区建设管理委员会，通过在项目前期搭建沟通议事平台，利用“线上+线下”、社区党委引领、居民意见征集会、居民代表座谈会以及社区工作驻点等多种形式进行基层协商，主动了解居民对改造的诉求，促进居民形成共识。

老旧小区改造的同时还与丰富多彩的社区活动相结合。通过社区摊位活动、居民议事会、方案讲解活动等发动居民积极参与项目实施方案制定；通过创办“美好云端新民”新媒体公众号、业主群等工具及时向居民反馈改造进展，及时收集居民意见，将老旧小区改造变“要我改”为“我要改”，形成群众积极参与和支持的浓厚氛围。不仅如此，小区还将物业管理融入到社区治理中，注重“建”“管”结合一体，做到老旧小区改造到哪里，物业管理机制就跟进到哪里，党组织作用就发挥到哪里，不断持续推进社区发展治理。

花都区旧人大小区作为打造居民生活有保障、基层治理有亮点、社区面貌有新风、公共空间有活力的“示范区新标杆”，在此基础上，花都区未来将继续落实最新政策工作部署，深入寻求资源，以混合改造模式为创新点和突破口，盘活低效用地和闲置用房，提供优质公共产品和服务，推广跨片区统筹平衡发展，全面深入推进老旧小区改造工作，满足居民的安全感、获得感、幸福感。

原标题：《老旧小区改造，面子里子全方位——记旧人大小区改造焕新记》

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