民航局：明年1月8日起不再对国际客运航班实施“五个一”等调控措施

随着出入境相关防控措施的进一步优化，国际客运航班也迎来有序恢复。

12月28日，民航局发布关于恢复国际客运航班工作方案的通知（以下简称“通知”）。通知中提出，自2023年1月8日起，不再对国际客运航班实施“五个一”和“一国一策”等调控措施，中外航空公司按照双边运输协定安排运营定期客运航班。不再定义入境高风险航班，取消入境航班75%客座率限制。

此外，通知还提出，加强国际航空运输价格管理，根据双边航空运输协定和国家有关价格法律法规，会同市场监管部门加强对国际航空运输价格不正当竞争行为的监督检查，维护航空运输市场正常价格秩序。逐步恢复受理中外航空公司国际客运包机申请，2023年夏秋航季完全恢复至疫情前流程及要求；按照疫情前流程恢复受理入境公务机申请。

12月27日，外交部网站发布《关于中外人员往来暂行措施的通知》，在国际客运航班方面，提及分阶段增加航班数量，优化航线分布。简化机场入境航班处置流程，提高机场运行效率，加强重点城市航班接收能力建设。

12月26日晚间，国家卫健委印发对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”总体方案的通知。其中提出，优化中外人员往来管理，包括取消入境后全员核酸检测和集中隔离，取消“五个一”及客座率限制等国际客运航班数量管控措施，有序恢复中国公民出境旅游等。

此前，为阻遏疫情输入性风险高发态势，民航局于2020年3月26日发布《关于疫情防控期间继续调减国际客运航班量的通知》，要求中外航空公司国际客运航班按照“一司一国一线一周一班”的方式来运营，即“五个一”措施。

今年以来，民航局多次表示，将稳妥有序恢复国际定期客运航班的工作，加快推进国际航空市场的恢复。民航局将继续加强与相关国家的磋商，逐步增加国际航班的数量。

此外，自今年10月30日开启冬春航季以来，多家航司已先后宣布恢复及加密多条国际航线，并密集表态国际航班有望陆续增加。近日，还有航司宣布明年起恢复所有国际航线。

据民航出行服务平台“航旅纵横”数据显示，12月以来，国内航司的国际旅客运输量约为去年同期的2.5倍。据第三方出行数据APP“航班管家”数据显示，2022年第51周（12月19日至12月25日）全国民航执行国际航线航班量1065架次，环比上一周下降1.3%，同比2021年上升77.8%，同比2019年下降93.2%。

截至12月28日收盘，南方航空（600029.SH）跌3.58%；中国国航（601111.SH）跌3.88%；中国东航（600115.SH）跌1.98%；海航控股（600221.SH）跌1.6%；春秋航空（601021.SH）跌1.2%；吉祥航空（603885.SH）跌2.3%；上海机场（600009.SH）跌2.02%；白云机场（600004.SH）跌2.18%；海南机场（600515.SH）跌2.12%，厦门空港（600897.SH）跌2.78%。

关于恢复国际客运航班工作方案的通知

民航各地区管理局，各运输航空公司，各运输机场：

根据国务院应对新型冠状病毒感染疫情联防联控机制综合组《关于印发对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”总体方案的通知》（联防联控机制综发〔2022〕144号）和国务院应对新型冠状病毒感染疫情联防联控机制外事组发布的《关于中外人员往来暂行措施的通知》，现制定恢复国际客运航班工作方案，自2023年1月8日起实施。有关事项通知如下：

一、总体原则

高效统筹运行安全，疫情防控和行业恢复发展，按照安全第一、市场主导、保障先行的原则，稳妥推进国际客运航班恢复运营，满足国际人员往来和对外经贸交流需要。

二、具体措施

1. 不再对国际客运航班实施“五个一”和“一国一策”等调控措施，中外航空公司按照双边运输协定安排运营定期客运航班。

2. 逐步恢复受理中外航空公司国际客运包机申请，2023年夏秋航季完全恢复至疫情前流程及要求；按照疫情前流程恢复受理入境公务机申请。

3. 优化各口岸机场入境航班保障流程，提高运行效率，取消“四指定、四固定、两集中”等防控要求，充分释放保障资源，提升接收国际航班的保障能力。口岸机场因人员、设施设备等保障资源不足，短时间内难以保障航空公司的增班需求时，应及时进行公告，明确恢复时间，并对外做好解释工作。民航局引导中外航空公司提前与相关口岸机场加强沟通，合理安排运力。

4. 不再定义入境高风险航班，取消入境航班75%客座率限制。

5. 取消入境航班涉及机场相关入境保障人员、国内和国际机组闭环管理、入境核酸检测和入境隔离等措施，要求从业人员做好个人防护和健康监测，要求空勤人员佩戴口罩和手部消毒，做好客舱盥洗室消毒工作，加强宣传引导，监督旅客佩戴口罩。

6. 加强对中外航空公司国际客运航线航班运营的安全监管，筑牢安全底线。

7. 加强国际航空运输价格管理，根据双边航空运输协定和国家有关价格法律法规，会同市场监管部门加强对国际航空运输价格不正当竞争行为的监督检查，维护航空运输市场正常价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益。

三、落实安排

民航局牵头推动国际客运航班恢复工作，负责细化和公布具体措施安排，做好与外国民航主管部门情况沟通，统筹协调行业各单位做好运行安全、疫情防控和生产组织，并与相关部门、地方政府加强协同联动，确保国际客运航班安全平稳恢复。

中国民用航空局

2022年12月28日