1200亿江苏省铁路集团组建背后：“以我为主”补铁路短板

将现江苏铁路投资发展有限公司通过增资方式，改建为江苏省铁路集团有限公司，注册资本由70亿元逐步增资到1200亿元，近期按注册资本950亿元到位。

近日，江苏省人民政府官网发布《省政府关于组建江苏省铁路集团有限公司的通知》（下简称《通知》），透露出上述内容。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，和他省同级别铁路投资公司相比，现有江苏铁路投资发展有限公司注册资本较低，在筹措铁路建设资金方面力度相对不够。

在江苏铁路发展南北明显不均衡的情况下，即将揭牌的江苏省铁路集团，或将以“以我为主”的理念，充分调度资源，给江苏铁路建设带来“加速度”。

积极探索自建铁路项目的自主运营模式

《通知》称，江苏省铁路集团为国有全资有限责任公司，由省委管理领导班子，接受省交通运输厅行业管理以及铁路建设发展业务管理。

《通知》表示，集团将负责全省铁路建设项目省级资本金筹措和相关债务融资，牵头做好社会资本参与江苏铁路投资的相关工作等。

同时，负责相关铁路项目公司的组建，参与铁路建设项目的前期工作，负责组织开展以省投资为主铁路项目的初步设计、施工图设计及相关报审工作。

此外，还将负责铁路项目产权管理和运营管理，充分发挥出资主体职能，积极探索自建铁路项目的自主运营模式等等。

企业信用信息公示系统显示，现有江苏铁路投资发展有限公司成立于2014年底，法定代表人常青，系江苏交通控股有限公司总经理。

澎湃新闻记者搜索发现，平行比较他省铁路投资发展有限公司动辄上百亿注册资本，江苏铁路投资发展公司目前的注册资本（70亿元）显得较低。

比如，山东铁路建设投资有限公司注册资本超405亿元，广东和安徽分别拥有注册资本400亿和300亿元的省级铁路发展基金有限责任公司。

省级铁路集团，陕西有先例

就省级铁路集团而言，江苏并非首家。据公开报道，陕西省铁路集团已于2016年10月挂牌成立，注册资本超560亿元。

陕西省铁路集团主要职责是筹措铁路建设资金，推进高速铁路、骨干铁路项目建设，规划、建设、管理地方铁路，开发利用铁路沿线资源。

据公开报道，陕西省铁路集团成立前，时任陕西省委书记娄勤俭曾多次主持专题会议就该省加快铁路建设作统筹安排和具体部署，并推进省铁路集团成立。

转任江苏省委书记后，娄勤俭也曾多次在公开场合把脉问诊江苏交通，并提出要“坚持以我为主”科学规划构建现代化综合交通运输体系。

因此，即将改组成立的江苏省铁路集团，被认为是江苏铁路建设未来“以我为主”，增强铁路规划建设、资金投入方面主导权和话语权的“关键一招”。

江苏长江以北地区高铁建设严重滞后已是公认事实。截至目前，除徐州外，江苏长江以北多达七个地级市尚未开行时速250公里及以上铁路线，和全国经济大省地位不符。

5月4日，江苏省政协举行首次发展·民生专题协商座谈会。政协委员、专家学者等围绕更好推动江苏省铁路建设发展热议、建言。

“以我为主”正是这次铁路专题协商座谈会的关键词之一。

据《新华日报》报道，在投资方面，江苏省政协委员姜曦晖认为，要有路地双赢的战略思维，进一步调整工作思路，有“算大账不算小账”的胸襟，让江苏成为各方投资主体肯进来、能发展的铁路建设投资热土。他认为，还要加强省铁路办在江苏铁路建设中的主导权和话语权，归口协调处理好涉及规划、建设的相关问题。

省际地区有望打破高铁“断头路”

“以我为主”规划建设高铁，除了更大力度补缺苏北铁路短板外，部分省际地区高铁也有望得到提速。

省际地区铁路由于涉及跨行政区域协作，往往在推进上相对复杂。

截至目前，江苏西北部的丰县、沛县，以及西部和安徽接壤的泗洪、盱眙县，在高铁规划建设上明显慢一拍。

其中，位于苏鲁豫皖四省交界处的徐州下辖丰县、沛县，规划中的徐菏铁路（江苏徐州至山东菏泽）目前是让他们摆脱“手无寸铁”困境的唯一出路。

然而，这条线路进展并不顺利。据公开报道，徐州和菏泽两地早在2010年就曾针对徐菏铁路进行前期对接。如今，两地目前依然在进行前期对接中。

澎湃新闻注意到，今年4月底，菏泽市政府官网“市长信箱”一栏，就网民提出有关徐菏铁路的问题，由菏泽市发改委进行了答复。

答复称，该项目可行性研究报告已编制完成，待专家评审，目前正在寻找投资方，待投资方确认后将开展推进工作，计划“十四五”期间开工建设。

江苏盱眙和泗洪则由于偏居洪泽湖西岸，在江苏新一轮铁路规划中未能在连淮扬镇、徐宿淮盐等苏北高铁项目中“乘得东风”。

倒是邻省安徽在合青（合肥至青岛）铁路项目中，明确将穿过泗洪县、宿迁等地北上山东，合淮（合肥至淮安）铁路也可能经过盱眙，从而解决江苏泗洪、盱眙人的“高铁梦”。

曾有交通专家向澎湃新闻记者表示，合肥高铁网向苏北的多处延伸，或将大大威胁南京对于苏北的辐射作用，甚至南京的枢纽作用。因此，江苏铁路建设迫切需要更多主动作为。