济南打造韧性城市，规划布局“六横十一纵”救援干道网络

　　党的二十大报告提出，“加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”。当前，济南正发力韧性城市建设。近日，《济南市韧性城市建设专项规划（2021-2025）》草案（以下简称韧性城市规划草案）征求意见，面向内涝灾害、城市火灾和其他风险规划制定针对性的提升措施，中心城区形成“六横十一纵”的救援干道网络。

　　韧性城市是指在面临灾害和风险时，具备耐受、适应和快速恢复能力的城市。通过韧性城市建设，能让城市像弹簧一样，从容应对外界压力，并快速恢复原状。

　　济南地形南高北低。韧性城市规划草案面向城市内涝灾害韧性提升措施分别是：内涝排放系统建设、避难据点建设、应急通道建设。在排放系统建设方面，合理布局涝水调蓄空间和涝水行泄通道，构建水系、行泄通道、调蓄空间一体化的“蓄排并重”城市排涝系统；采取修建截洪沟，加大收水设施等多项措施截流高区雨洪水，将其尽快引导入河道，避免高地势雨水顺道路下泄到下游地区。按照高水高排理念，实施南部山区、千佛山、莲花山等山体截洪沟建设，就近排河。对峨眉山河、九曲沟、万盛大沟等19条排涝河道按照30年一遇进行治理，实施河道排涝工程治理建设及其中河道强排泵站、闸门建设。结合中心城区建筑类型，风险等级、人口分布，韧性城市规划草案共选取246个洪涝避难据点。韧性城市规划草案强调了在极端天气下加强逃生通道建设。结合南高北低地势特征，以南向疏散为主，优先加强南北通道功能，重点对济泺路—顺河高架连接线、奥体西路、凤凰路、齐鲁大道、黄岗路等通道进行提升研究。

　　为了确保中心城区实施快速有效的应急救援，按照消防相关标准、规范要求和济南市火灾风险评估情况，在现有30座消防站的基础上，建议新增28座消防站，责任区基本覆盖中心城区建设用地，5分钟可达范围覆盖所有高风险区域。

　　在面向其他风险的韧性提升措施上，规划范围内保留现状235处应急避难场所，依据现状及规划为学校、公园、广场、绿地、体育设施等用地空间，规划I-III类应急避难场所共77处，其中I类应急避难场所1处，II类-III类应急避难场所76处。IV类应急避难场所根据责任区所属居住区情况配置，按不小于每人1平方米用地面积配置。

　　在初步建立好疏散通道网络后，济南拟根据不同灾种特点，赋予每条疏散通道不同的防灾机能，更好地发挥其疏散功能。通过增加防灾次要疏散通道，重新连接由于灾害中断的城市主要疏散通道，保证在最大灾害发生时至少有两条疏散次干道可以到达灾区以外的城市主要疏散通道。结合济南市路网和重要交通设施布局特点，构建包括高铁站、快速路、高速公路以及主要交通干道在内的救援网络体系，形成“六横十一纵”的救援干道网络。根据规划草案，东绕城高速、凤凰路、春晖路、南绕城高速等作为对外疏散、快速救援综合防灾疏散通道，二环东、西、南高架、顺河高架、北园高架—工业北路、历山路为对外疏散、城市疏散、快速救援等综合防灾疏散通道。（新黄河记者：罗晓飞）