徐州党政代表团外出考察：五天四千公里，为何去这四座城市？

5月7日，从成都飞往深圳的航班晚点，徐州市委书记周铁根、代市长庄兆林率领的徐州市党政代表团抵达深圳时，已是第二日的凌晨。“仅仅休息了4个多小时”，徐州市党政代表团在深圳的考察活动正常进行。

这是徐州市委宣传部“徐州发布”所透露徐州党政代表团赴外省考察的一个细节。

5月5日至9日，江苏省徐州市党政代表团赴外地考察。在短短五天内，先后去了郑州、成都、深圳和东莞等4座城市，从中原到西南，再到珠江三角洲，行程紧凑。

在这四座城市，徐州市党政代表团一个去了22个考察点。在地图上，这一圈下来的飞行距离在4000公里左右。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者注意到，这是今年4月徐州党政主要领导调整之后，该市党政代表团外出考察。

地处苏鲁豫皖四省交界的徐州，为何会选择这四座国内明星城市进行对标学习？

这要从徐州新的战略定位说起。2017年，国务院正式批复徐州“淮海经济区中心城市”总体定位，而在江苏“1+3功能区”战略中，徐州独占其中的“1”块。

此次罕见的外省“中心城市”考察学习之旅，也彰显出老牌重工业城市徐州转型发展的“野心”和决心。

行程密集紧凑

5月5日至6日在郑州，7日在成都，8日在深圳，9日在东莞。

市委书记、市长带队，五天四城，22个考察点。据公开报道，白天考察、晚上赶路，只带随身行李，不带托运行李，这是徐州党政代表团本次外出考察学习的基本节奏。

澎湃新闻注意到，徐州市党政代表团此行所去四座城市，考察内容各有侧重。

在郑州，代表团一行先后到访郑东新区龙湖金融岛、智慧岛等地，学习借鉴郑州市抢抓战略机遇、扩大对外开放、建设中心城市等方面的先进经验和做法。

在成都，代表团则重点去了多个创业中心和规划馆，学习借鉴成都在激励创新创业、繁荣新兴产业、打造宜居城市等方面的新理念、新思路、新举措。

到了改革开放前沿阵地深圳，周铁根表示，徐州要学习借鉴深圳在开放发展、创新发展等方面的宝贵经验，找寻差距、比不足查问题，拓宽思路、树标杆提标准。

而本次考察最后一站东莞，在周铁根看来，这座城市的兴起是我国改革开放的一个精彩而生动的缩影。

从一个传统的农业县发展为新兴国际制造业名城，“东莞奇迹”令人叹服。周铁根认为，徐州和东莞一样处于转型发展的关键期，深化交流协作空间巨大、前景广阔。

他说，东莞近年来在推进经济转型升级的同时，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，大力推进生态文明建设，统筹实施生态环境治理和修复。

同时，通过切实提升城市建设、管理和运营水平，制定全域功能区详细规划，东莞日益成为一座宜居宜业的花园城市。

据公开报道，在东莞，徐州客人参观了中科院散裂中子源项目，松山湖国际机器人产业基地，以及东莞市规划展览馆。

转型升级的“东莞经验”，正是老工业城市徐州，在向新型工业化城市转变过程中所迫切需要的。

据“徐州发布”透露，完成深圳考察学习当晚，徐州市党政代表团连夜召开会议，所有成员说感想、谈认识、话发展，将几天的所看所想所悟就地消化，会议开到深夜才结束。

澎湃新闻记者从徐州有关部门获悉，党政代表团本次考察结束后，徐州将举行相关会议，传达精神，交流体会。

大徐州的野心

徐州党政代表团此次考察学习的四座城市中，深圳是中国仅有的几个超级城市之一，成都和郑州是中西部省会城市、也是所在区域的中心城市，东莞则是位于广、深之间的“新一线城市”。

就GDP而言，四座城市无一不在徐州之上。其中，深圳更是徐州的三倍有余。

徐州这次对标找差的对象和过去大不一样。澎湃新闻记者注意到，过去两年，徐州市党政代表团都曾外出考察。2016年4月，徐州市党政代表团赴苏州、南通等地考察，对标省内经济发达地区；2017年8月，徐州市党政代表团赴山东临沂、枣庄等地考察，走访淮海经济区内的兄弟城市。这一次，徐州将考察地点范围扩大至全国，实现“三级跳”。

对此，“徐州发布”解读称，从考察省内到考察周边，再到考察学习全国先进发达地区，“徐州学习考察活动的眼光高了、眼界宽了、格局大了”。

这样的变化始于2017年，国务院批复确认徐州“淮海经济区中心城市”定位。

在地理上，徐州距离苏鲁豫皖四省省会直线距离都在300公里左右；在经济上，徐州普遍压过附近同级城市一头。

2017年12月底，习近平总书记十九大后首次地方考察便选择了徐州。新华社的文章分析称，这是因为徐州集中体现了当前中国经济社会发展的基本状况。

江苏省委书记娄勤俭表示，徐州不能简单地把自己看作江苏的一个市，要从国家战略的重要节点这一站位，研究谋划新一轮发展。

澎湃新闻记者注意到，目前来看，徐州的总体优势并不明显，在淮海经济区首位度和辐射力仍不够高，这也是公认的事实。

身为引领转型升级的“潜力股”，探索如何成长为名副其实的淮海经济区中心城市，或是本次徐州“中心城市”考察学习之旅的主要课题。

郑州和成都不仅是区域中心城市，更是被国家发改委发文支持建设的国家中心城市。深圳和东莞，则足以给予徐州进一步解放思想、开放发展的启示。

据公开报道，4月16日，淮海经济区兄弟城市临沂提出，要把徐州作为对标赶超的对象。

本次外出考察结束后，“徐州发布”也用如此标题暧昧回应：“当临沂瞄准了徐州，徐州又瞄准了谁：郑州？成都？深圳？东莞？”

建设“四个中心”的路径

2016年9月，徐州市确立了加快建设淮海经济区经济中心、金融服务中心、科教文化中心、商贸物流中心“四个中心”的奋斗目标。

澎湃新闻记者注意到，本次徐州市党政代表团外出考察选点，高度契合这一目标思路。

在22个考察点中，有一半以上和创新创业、智能制造有关。比如中国中铁工程装备集团有限公司、深圳湾创业广场，以及东莞机器人产业基地等等。

围绕金融服务中心，徐州党政代表团在郑州考察学习了郑东新区龙湖金融岛，以及以大数据见长的郑东新区智慧岛。

围绕商贸物流中心，徐州党政代表团除了在郑州考察了申通快递国际供应链中心、郑州航空港经济综合实验区，还在深圳参观了前海蛇口自贸片区等等。

无论是综合保税区，还是科教创新区，徐州党政代表团所考察学习的具体对象，几乎都能在徐州找到相应的建设规划和目标。

“过去，徐州实质性建设中心城市的条件并不具备。而进入新的发展阶段，徐州已经具备了比较成熟的条件，可谓恰逢其时。”周铁根曾在公开场合如此表示。

周铁根表示，当前和今后一个时期，徐州将全力以赴抓好“三件大事”：一是把贯彻落实习总书记视察徐州指示作为主线，二是把推动高质量发展作为主旋律，三是把建设淮海经济区中心城市作为主抓手，大力提升城市首位度，增强集聚辐射带动力，努力建设让徐州人自豪幸福、令外地人羡慕向往的中心城市。

他认为，徐州建设淮海中心城市，意义绝不仅仅局限于徐州，还将对更大范围的区域发展产生重要而深远的影响，为全国老工业基地和资源型城市转型发展发挥示范作用。