朱民：建议政企合作，向特定的居民群体发放收入补贴和消费券

12月18日，在2023《财经》年会上，中国国际经济交流中心副理事长、国际货币基金组织（IMF）原副总裁朱民表示，消费和房地产是造成今年经济增长低于预期目标的两大缺口。要扩大居民消费，把恢复、扩大消费摆在优先位置。

朱民表示，随着中国经济整体越来越大，以及国际形势的变化，我国的宏观经济政策管理越来越需要聚焦总需求管理。

朱民指出，今年经济增长下滑明显，主要是总需求不足，总需求不足的主要原因是消费需求不足。明年经济反弹的时候，总需求的恢复是最主要的任务。消费和房地产是造成今年经济增长低于预期目标的两大缺口。在多措并举促消费的情况下，当前居民消费水平和2020年差不多，比2019年水平低。房地产缺口则包括房地产投资缺口和销售缺口。所以，2023年特别重要的工作就是聚焦总需求管理，包括消费的总需求管理、投资的总需求管理、房地产领域的总需求管理等。中国经济在明年要有一个有韧性的、强健的、合理的增长。

朱民建议，接下来一是要扩大居民消费，把恢复、扩大消费摆在优先位置；二是支持住房改善消费，住房更新的消费需要有新的政策来鼓励和支持，来提振居民的信心，特别是第二套房；三是支持新消费，包括新能源汽车、绿色新消费、养老服务等；四是中央政府、地方政府和企业合作，要向特定的居民群体发放收入补贴和消费券，多渠道增加城乡居民的收入；五是加快城市化发展，加快户籍改革使得居住在城里但没有城市户口的10%的人口实现城市化消费。

在朱民看来，总需求管理的第一支柱是居民消费，第二支柱是政府投资和政策鼓励有效带动全社会低碳投资，第三支柱是更大力度吸引和利用外资，扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度、制度型开放、高水平开放，第四支柱是继续坚持改革开放支持稳健进出口。

朱民表示，聚焦总需求管理是中国经济未来宏观管理的一个主要方向，是一个长期的任务。中共中央、国务院近日印发了《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》，对实施扩大内需战略进行长期谋划，这是特别重要的，也是未来宏观管理的长期任务。

他指出，首先，中国整体经济规模大，大规模经济主要靠内需拉动增长。当外部经济增长速度低的时候，意味着外部需求减弱，需要更多的国内总需求管理，这是客观形势的要求。此外，老龄化的人口结构意味着需求会逐渐下降。

“经济体越来越大，外部经济增长速度放缓，可能会进入衰退，人口老龄化更需要内部总需求管理，所以宏观政策聚焦总需求管理是我们明年，也是未来相当长时期的一个特别重要的宏观政策。”朱民称。