恩施官方答“限制老年公交卡出行”建议：老年人的权利，谁也不能剥夺

据湖北恩施市政协网12月11日消息，恩施市交通运输局近期答复市政协十届一次会议政协委员关于早晚高峰限制老年人使用免费公交卡出行的建议称，老年人选择在早晚高峰出行，这是他们的权利，谁也不能剥夺。

澎湃新闻注意到，关于老年免费公交卡的话题，全国多地出现过讨论。随着对老年人乘坐公交车的优惠政策越来越完善以及人口老龄化的加重，目前乘坐公交车出行的老年人越来越多。不少观点认为，许多老年人因为晨练、买菜等原因，经常在早晚上下班高峰时段乘坐公交车，造成众多上班、上学的乘客乘车难，甚至无法保证其出勤到岗、到校时间。

政策、伦理和法律考虑

湖北恩施市交通运输局近期在答复政协委员时表示，老年人选择在早晚高峰出行，这是他们的权利，谁也不能剥夺。

目前恩施城区，老年人高峰时段乘坐公交车的群体主要集中在送孙子（女）上下学、早上外出锻炼和买菜这几类。要实现老年人错峰出行，仅仅依靠公汽公司无法实现，最关键是要靠政策引导，要让老年人从错峰出行中得到实惠。

按照目前国家的尊老政策，老年人享有任何时间段免费乘坐公交车的优惠，地方政府也没有相关规定以及文件限制老年人使用免费公交卡的出行时间，针对该现象，我局只能是倡导老年人错峰出行。

此外，内蒙古乌海市交通运输局今年6月答复市人大代表《关于取消公交免费老年卡政策补助的建议》时，也承认自国家落实老年人免费乘坐公交车政策后，关于老年人免费乘车确实存在一些问题。

不过，乌海市交通运输局尚未收到对免费乘车政策进行调整的相关政策。乌海市交通运输局会充分听取广大市民的意见建议，适时上报市人民政府。

澎湃新闻注意到，郑州市交通运输局2021年9月26日答复市政协委员“实行老年公交卡错峰出行”的提案时也表示，关于是否能够实行老年人免费公交卡与上班高峰期错峰出行政策，我局认为不宜硬性规定，而要多些提倡——提倡老年人多体谅上班族和上学族，主动地做到错时出行。

郑州市交通运输局表示，早晚高峰时段老年卡该不该免费，这是一个“敏感”话题，如果剥夺早晚高峰时段老年人免费乘坐公交车的权利，这不符合政策和伦理要求。从政策讲，这是一种政府性关爱，一旦设置附加条件，“关爱”便打了折扣，也是对老年人权利的亵渎。从伦理看，尊老爱老是社会美德，其中也包含了“包容”。包容老年人免费乘坐公交车，哪怕是在早晚高峰时段，这体现了一座城市的市民文明素质。

辽宁丹东市交通运输局2019年4月26日答复政协委员时则表示，如果对老年人免费或优惠乘车作出次数限制，应由法制部门论证是否违反了《辽宁省老年人权益保护条例》，在没有新的政策性文件出台前，公交公司只能是以劝导为主，维持现状。

多地尝试新举措

据光明网2022年9月11日报道，为进一步便利老年群体乘坐公共汽车，天津市道路运输管理局对《天津市65岁以上老年人免费乘坐公共汽车实施办法》进行了修订，并第二次公开征求市民群众意见。值得关注的是，此次征求意见稿进一步明确了老年人免费乘车的范围，增加了鼓励老年人错峰出行的具体措施等内容。

第二次征求意见稿进一步明确，老年人免费乘车的范围是：本市全程票价在2元以下（含2元）的常规公共汽车线路（通勤线路、定制专线除外）。

第二次征求意见稿提出了鼓励老年人错峰出行的具体政策为：免费乘车卡每年刷卡次数限定为1200次，工作日早高峰（7:00-9:00）和晚高峰（17:00-19:00）期间每次刷卡按2次计算。

河北省张家口市政府国有资产监督管理委员会2021年7月23日答复政协委员《关于限时使用老年人免费公交卡》时也表示，引导老年人错峰出行十分必要，将督促市公交集团积极引导老年人错峰出行。

一是加强政策宣传倡导，提醒和倡导全市老年朋友们在上班和上学时间主动错峰出行，在非刚需的要求下尽量避免组团出行，给高峰时段的上班族和孩子们腾出更多的空间；

二是加强公交车路线站点合理规划，改进运营管理等方式缓解乘车压力；

三是加强对老年卡的稽核管理减少借用、盗用的情况；

四是积极向有关政府部门反映，建议老年卡错峰时段免费或直接发放交通补贴的方式替代老年卡乘车优惠，进一步引导老年人错峰出行。

据公开报道，上海市从2016年6月26日零时开始，老年综合津贴制度实施后，不再实行70周岁以上本市户籍老年人免费乘坐公共交通设施制度，取消了老年人使用“敬老卡”免费乘坐公交车及地铁的待遇。对于这一新政，上海籍老年人不仅没有反对，而且普遍支持。实行这一新政后，有效减少了老年人的无谓出行，尤其是在“老龄社会、银发时代”的社会发展现阶段，原本就供不应求的公共交通资源紧张局面得以一定程度缓解。而且改老年公交卡为现金补贴，并非对老年人取消关爱，只是换了一种更加科学合理的关爱方式。