马上评｜“生发神药”横行十多年，监管部门竟一无所知？

在90后都被脱发困扰的今天，如果有一款“神药”可以“3天止脱发，21天长新发，3个月植发造林”，对消费者无疑诱惑巨大。 

在电视广告上，一款名叫“邦瑞特牌植物防脱育发露”/“飘宣秃大夫发根活力素”的产品，就自称有如此疗效。而且，它还是“有史以来最快最安全的生发产品，是日本民间株式会社畅销率及普及率最为广泛的脱发产品，日本皇室唯一指定脱发产品……出口日本，三个月就成为日本药妆店销量冠军。”如此神药，价格当然也不便宜，半价销售也要230元一瓶。 

“神”到如此夸张，又有一长串口碑和荣誉加持，如果是真的，恐怕早就众口皆碑卖断货了。但稍有常识的人应该都会清楚，在当前的技术水平下，这种“灵丹妙药”几乎不会存在。

更神的是，在各个版本的广告中，这款产品连名称、发明人、成分都不一样。澎湃质量报告（投诉平台网址：http://www.thepaper.cn/consumersComplaint.jsp）找到生产厂家，得到的回复是该公司有“邦瑞特育发露”而无“飘宣秃大夫发根活力素”，广告中宣称的几位发明人都“查无此人”。那么广告从何而来？公司负责人称，“都是经销商做的”，产品出产价也仅为12元一瓶。在国家药监局网站查询该产品，备注里写明：国家食品药品监督管理总局（机构改革后名称已变更）未组织对本产品所称功效进行审核，本批件不作为对产品所称功效的认可。 

显然，该“神药”不过是涉嫌虚假宣传、虚假广告的产物。根据《广告法》、《化妆品卫生监督条例》等规定，广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者；不得使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语。化妆品广告不得有虚假夸大，使用他人名义保证或以暗示方法使人误解其效用的情形。此外，使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的，构成虚假广告。 

结合报道可知，该“神药”广告在多个卫视播出，且播出时长有20多分钟，并有身份不明，来历不明、资质不明的医生、患者、明星等“权威人士”现身说法。可见这款所谓的生发“神药”，几乎突破了《广告法》等法律法规禁止虚假广告的所有底线，是在拿消费者的智商开玩笑，赤裸裸地欺骗消费者。

但让人不可思议的是，普通人都能判断出 “神药”的虚假性、欺骗性和违法性，为何监管部门却视而不见？相关执法部门难道真的不收看电视节目，或者未接到过相应投诉、举报？要知道，该“神药”的批准文号日期为2006年1月。十多年过去了，监管部门竟一无所知？ 

需要指出的是，对于此类虚假广告，除了广告主外——即便其宣称对广告不知情，恐也难逃监管不力之责，广告发布者、经营者、代言人均应承担相应法律责任。如传播媒介、明星、“神医”、“患者”等代言人、推荐人，明知或应知其属于虚假广告而依然发布、推荐、证明的，应该与广告主承担对消费者的连带赔偿责任，还应承担相应的行政处罚责任。根据《广告法》，发布虚假广告的，最高可处二百万元罚款，吊销营业执照，撤销广告审查批准文件等。情节严重者，则构成虚假广告罪，最高可处两年有期徒刑。著名的“医药广告演员”胡祖秦被刑拘就是最好的例子。 

欺骗消费者的“神医”广告让人憎恶，但视而不见、选择性失明的“神监管”更可怕。相关部门理当行动起来，及时查处这些吹牛吹破天的“神药”广告，深挖背后的利益链条。同时强化信息共享和联动机制，做好事前审查，从源头上切断违规广告露脸的机会。不要每次都等到全国消费者都知道该“神药”广告，相关代言人升格为“四大神医”，不断有消费者受害时方亡羊补牢。