全国扫黑除恶又有大动作：整治村民自治领域涉黑涉恶问题

为贯彻落实中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。近日，民政部印发《关于贯彻落实的意见》，在全国民政系统部署开展扫黑除恶专项斗争，整治村民自治领域涉黑涉恶问题。

01、惩治“村霸”问题  

央视《焦点访谈》栏目曾曝光一段视频，视频中一名叫作孟玲芬的“村干部”双手叉腰，身边站着几个彪形大汉，对着一个村民又打又骂。在殴打村民同时孟玲芬还叫嚣：“我有四个儿子，我跟你拼死一个还有三个。你家一个都没有了，你不服你就上。”

据了解，这位让全村老少恨得牙痒痒又不敢吱声的“女村霸”还有另外一个身份——河北泉邱二村村主任。

据当地村民举报，孟玲芬“治村”有一套，她先是安插近亲属担任村“两委”要职，对全村事务取得实际控制权，再是荒废村部直接在家里办公，村级公务混同于家庭内务。然后纠结社会人员组成恶势力团伙横行乡里，对不服从“管理”的，轻则恶语谩骂、断水断电；重则暴力恐吓、棍棒相加。

最终，孟玲芬受到法律严厉制裁，获刑20年。

乡里乡亲大呼痛快，“再也不用担心午后休息时村委会的大喇叭里响起刺耳的叫骂声了！”一位村民发自内心感叹。

央视网报道称，像孟玲芬这样“村霸”兼职的“村官”不在少数。

这些人被百姓称为“村霸”，他们附生于乡村的各个阴暗角落、涉黑事实或大或小，“保护伞”或软或硬，但已经成为影响百姓安居乐业、国家长治久安的“毒瘤”。

据《人民日报海外版》报道，中央纪委国家监委网站已多次重申惩治“村霸”问题，在被披露的案例中，有的“村霸”尤其是“村霸”干部强揽工程、强拿硬要、强行阻工；甚至有村干部以“万岁”自居，还有的面对村民举报叫嚣：你们告到哪，礼送到哪！当地群众怨声载道。

对此，央视网指出，村干部作为基层治理的末梢神经、毛细血管，直接关系着国家政策能否畅通走入老百姓生活的“最后一公里”，他们本该是最贴近群众的一群人，但由于宗族恶势力猖獗、权力缺乏有效监督，许多“村官”堕落为“村霸”横行一方，违反党纪国法，破坏力极强、影响极坏，严重啃食群众的获得感、幸福感。

“村霸”背后的问题

到底是什么助推了“村霸”出现？

《人民日报海外版》旗下新媒体“学习小组”在《“村霸”从诞生的那天起就注定了要倒下》评论文章中指出， 能让“村霸”在基层有恃无恐横行霸道，首先与其背后的保护伞有关，而这类保护伞主要分为宗族和“权力后台”两种情况：

首先，中国乡村自古就受宗族、家族势力的影响很大，对农村治理构成威胁。

越是那些山高路远的地区，宗族势力越强大。如果农村精神文明建设相对滞后，宗族势力往往控制村庄，很轻易就可以对异族或者反对者进行打击报复。

另外，所谓的“权力后台”，是某些上级官员有意无意成了一些“村霸”们的靠山，成为“村霸”们的有恃无恐、无法无天的后台，对党和政府形象的杀伤力，不可低估。

对于乡村“选举漏洞”，上述文章表示：我国村官是通过选举上来的，村民选举是我国的基层民主形式，但由于各种制度的不完善，包括贿选、选举暴力、家庭宗族控制、黑恶势力渗透等在一些地方一直难以解决。有些坏人就靠钱开道，进入村子里的领导班子中，变成“村霸”干部。

不仅如此，文章还对“农村安全真空”问题指出，农村基层公共安全产品相对缺乏，部分村干部成为了安全力量，但由于得不到有效监督，时间长了逐渐变成“村霸”。

02、一查到底、绝不姑息  

在此次开展的扫黑除恶专项斗争中，党中央、国务院不止一次强调，一定要把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，发现一起、查处一起，不管涉及谁，都要一查到底、绝不姑息。

民政部门近日将结合农村基层治理实际，开展扫黑除恶专项斗争。工作重心将：

始终对准涉黑涉恶人员操纵村民委员会选举，争当村民委员会成员或者扶持代理人；

插手村级公共事务，垄断农村资源、侵占集体资产，利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害村民等治理方面，从源头上遏制涉黑涉恶问题滋生蔓延。

03、如何界定、举报“村霸” 

对于如何界定“村霸”，最高人民检察院原反贪总局三局局长孙忠诚指出，严格来说，

“村霸”并不是一个正式的法律术语，而是对农村一些流氓恶势力的通俗用语。

“村霸”的特征有七个，符合其中之一的，一般均可归属于“村霸”范畴：

1、横行乡里，称霸一方，严重干扰破坏村民正常生产生活秩序的；

2、无事生非、无理取闹、打架斗殴、聚众闹事，危害农民群众利益，群众不敢惹、乡村干部不敢管的；

3、倚强凌弱、强拿强要、强买强卖，欺行霸市或坐地纳贡、结伙哄抢的；

4、有组织、有固定成员，进行违法犯罪活动，扰乱和危害农村社会治安秩序，严重影响农村社会稳定的；

5、对乡村干部不满，寻衅滋事、无理取闹，或者依仗其家族、亲属势力或利用其物质财富操纵农村基层组织选举的；

6、诬告陷害，利用热点难点、矛盾纠纷煽动群众，操纵闹事，破坏农村安定团结的；

7、受雇于人、充当打手，残害无辜的。

最后，附上举报投诉方式

全国扫黑除恶举报网站：www.12389.gov.cn

举报信箱：北京市邮政19001号信箱

举报电话：010-12389

来源：平安洛阳

发布：兰州市公安局新闻办

编辑：扬子

（原标题《中央扫黑除恶又有大动作，重点打击这类人！附举报电话》）