军媒首提“国防动员力”概念：不断把动员潜力转化为保障实力

“听说过生产力、战斗力，还是头一次听说国防动员力。”4月23日至25日，山西省军区依托朔州市组织国防动员考察观摩活动，不少观摩人员对朔州军分区提出的国防动员力一词产生了兴趣。

“军分区系统落实战斗力标准，就是要提高国防动员力。” 朔州军分区司令员、市国动委常务副主任刘义清介绍说，通过近5年的努力，军分区摸索出一条提高国防动员力的方法路子，虽然是摸着石头过河，但摸到了几块石头，过河就不再是一句空话。

上述两段文字来自于《中国国防报》5月4日第3版刊出的一篇记者手记《国防动员力是怎样产生的——山西省朔州市采访手记》。文章的作者中国国防报记者贾勇通过在山西朔州市国防动员系统的一线采访，为读者介绍了“国防动员力”这一概念在朔州的落实情况。

据上述《中国国防报》文章介绍，朔州军分区机关落实新编制后，人少事多矛盾突出。但军分区坚持每年分期分批到全市相关部门、企事业单位走访一遍，一边挖掘动员潜力，一边开展国防教育。军分区动员处处长朱鹏说，国防动员的对象在地方，如果关起营门搞建设，就会陷入自我循环、自我运转、自我保障的怪圈。

文章说，面向丰富的社会资源抓动员，也要讲究方法。有时候，要在潜力生成之后进行深入挖掘；而有时候，在潜力筹划建设之时就要植入国防功能。记者了解到，朔州市在建的民用机场、高铁项目中，均兼顾了国防需求。

在保障部队过境的实践中，朔州军分区总结出不少新经验。比如，原来只安排卫计委负责部队饮食安全，后来发现对“入口”环节进行把关的是食品药品监管部门，调整编组后对部队的保障更有力了。再比如，部队调动期间容易滋生谣言，他们就组建心理防护分队，借助微信、微博，通过转发官网消息破除谣言，坚定广大群众拥军支前的信心。

提高国防动员力就要对接好部队需求。朔州军分区结合部队所需，依托全市优质资源，组建了军兵种保障分队。为编好、建好以军兵种保障分队为骨干的力量体系，军分区注重发挥国动委各个专业办公室的作用。每个月专业办公室都利用2天时间到军分区集中办公，共同研究解决力量体系在组建、训练、管理、保障等方面遇到的问题，初步实现力量体系随着动员潜力的变化、部队保障需求的变化而及时调整。

“不求所有，但求所用。”朔州军分区政委、市国动委常务副主任张培军介绍说，本着这一理念，军分区大力支持以无人机、煤制油为重点的军民融合项目，并协调快递公司为驻军设立物流园区，不断把动员潜力转化为保障实力。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者查询发现，这是军方权威媒体首次提出“国防动员力”这一概念，在此前的军媒报道中，军方权威人士也多次就“国防动员能力”发表看法。

例如，2017年3月15日出版的《解放军报》就曾刊发记者对军队人大代表、中央军委国防动员部副部长牟明滨的采访。

牟明滨副部长在回答“如何不断增强国防动员能力”的提问时表示：新形势下，动员体制机制正在进一步调整理顺、充实完善、释放效能。

一是强化动员职能。依法将国防动员纳入政府职能体系，落实政府主体责任，充分发挥各级政府抓国防动员建设任务落实的职能作用。

二是健全动员机构。调整优化国动委成员单位，健全上下贯通的国防动员组织体系，适应支援保障信息化局部战争要求的国防动员需要。

三是完善动员机制。研究战时动员指挥问题，明确战时动员的内容、程序和方法；研究战时动员需求提报、汇总、审核的具体办法，使“军队提需求、国动委搞协调、政府抓落实”真正落地；搞好国防动员机制和政府应急管理机制的衔接，建立健全规划、预案、队伍、信息和物资装备等方面共享制度，实现组织指挥、力量编组、信息平台互动互联；加快制定动员准备检验评估规定，以强有力的督导机制倒逼相关单位抓好任务落实。