社区之治｜这个街道化困境为共治平台，社区规划师成为治理师

找到突破口，劣势也能成为社区治理创新的机遇。

第二届上海社会建设和基层社会治理创新项目征集与推广活动近日落幕，上海市浦东新区东明路街道参与式社区治理项目《参与式社区治理 助力社区治理共同体构建》获评“十佳创新展示项目”。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者获悉，该街道党工委将基层治理“放手”给社区规划师。共治平台下，仅仅一年，新兴的社区规划师们，已成为社区治理师。

公共绿地改造和维护成突破口

东明路街道地处浦东三林世博地区，成立于1999年12月，辖区面积5.95平方公里，辖38个居民区、73个住宅小区，是伴随着上海市整体规划发展和浦东开发开放形成的大型纯居住社区。

23岁的东明路街道还未到而立之年，却面临了很多社区治理普遍问题，概括起来有三个方面：基层治理能力欠缺；居民参与热情不高；物理空间环境脏乱。

改变源于2021年。上海市民政局号召推广实践社区规划师项目，东明路街道向社区广发英雄帖，招募社区规划师——公共绿地改造和维护成为突破口。

街道引入了“四叶草堂”专业组织，开展工作坊培训，第一批社区规划师就此诞生。2021年10月，上海市参与式社区规划现场推进会在东明路街道召开；同年，“全国大学生社区花园营造大赛”、第一届“花开东明 缤纷社区”花园节相继举行。社区规划师们有了更高的展示舞台。

社区花园自治成果。本文图均为 活动主办方 供图

在绿地空间规划上，街道推行五步法：居民意愿建议——规划师提出设想——集体讨论设计规划——形成实施方案——实施花园建设。38个居民区形成了社区规划提案，70多个社区花园如今遍布各个社区角落。在规划项目落地上实施三联动：中大型、小型和迷你型项目分别由街道办事处实事项目、居民区自治金项目、居民众筹项目分层分类实施。此后，相关实践案例入选由联合国人居署主编的2021版《上海手册》。

社区花园自治成果。

社区花园自治成果。

社区共治，规划师成了治理师

社区规划师队伍不断发展壮大，在东明诞生的全市第一个社区规划师社会组织孕育而生的社区规划师人数高达780余人。一批自治组织和社区团队不断涌现蓬勃发展，更多年轻人士、专业人士参加进来，用专业方法和技能参与小区治理。

社区花园自治成果。

如今，规划师成长为了治理师，五步法解决大难题：三林苑的架空层问题迎刃而解， 482间长期被侵占的架空层已全部清退；打造了多功能休闲空间“林苑小舍”；共筑社区疫情防线：疫情期间， 3000余名在职党员到属地报到，与社区能人达人、楼组长共同汇聚起强大“战役”合力......